取消農民工退保政策 實現社保賬戶跨區域轉移

　　“建議改進農民工養老金領取辦法，取消當前的農民工退保政策，盡快實現社保的跨區域轉移。”出席全國政協十一屆一次會議的馬蘭翠委員在接受記者采訪時表示。

　　■調查

　　農民工參保面窄、退保率高

　　馬蘭翠委員曾對我省11個設區市的3000名農民工進行調查，只有12.6%的被訪者參加了城鎮職工養老保險，10.3%參加了農村社會養老保險，3.6%參加了城鎮醫療保險，4.1%參加了新型農村合作醫療。

　　馬蘭翠介紹說，由于農民工在跨地域就業時，保險檔案不能順利轉移，絕大部分農民工只能選擇退保。

　　■問題

　　缺失適合農民工的社保政策

　　馬蘭翠認為，從現行城鎮職工社會保險來看，農民工參加城鎮養老保險需要累計交費年限滿十五年;未滿十五年的，將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系，得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。

　　“這樣的社保政策不適合就業崗位分散、流動性大的農民工群體”，馬蘭翠說。據統計，截至2007年，全國農民工跨區流動達到1.3億人。在我省的3000名被調查者中，在同一個單位連續工作三年以上的農民工只占21%。理論上，雖然存在養老保險關系和個人賬戶積累額轉移的可行性，但實際上只要不實行全國統籌，轉移非常困難。

　　■建議

　　建立以個人賬戶為主的農民工養老保險制度

　　馬蘭翠委員建議，按照低水平、廣覆蓋、可轉移的原則，建立以個人賬戶為主的農民工養老保險制度，妥善解決社會保險關系接轉問題。

　　她認為，隨著全國社會保險信息化建設和經辦能力不斷提高，已基本具備了個人賬戶異地轉移結算的條件。她建議，研制開發全國(省)通用的社會保險IC卡及其程序，配合社會保險機構之間資金的轉移支付，簡化手續，方便農民工社會保險關系的轉移和銜接。

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