2011年7月1日即將施行的《中華人民共和國社會保險法》從多個方面對我國當前的社會保險布局進行了調整，使得我國的社會保險工作進入了全方位覆蓋的新局面，北京市海淀法院勞動爭議庭就此對《社會保險法》的布局調整及對勞動爭議案件的后續(xù)影響進行了調研：

　　一、《社會保險法》對社會保障范圍的布局調整

　　1、進一步明確了“五項社保”覆蓋范圍

　　《社會保險法》從法律上明確國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，形成了完成的社會保險體系。這種對“五項社保”覆蓋范圍的明確規(guī)定，將對人單位少繳險種形成制度性規(guī)制。隨著配套法規(guī)的出臺，外地進京務工人員將同本市戶籍人員一樣，完整享有五項社會保險待遇，尤其是原來不能享有的生育保險。

　　2、明確要求建立社會保險跨區(qū)域轉移接續(xù)制度

　　原有的社會保險體系各地區(qū)各自為政，無法跨地區(qū)轉移，外地農(nóng)業(yè)戶口在與本市企業(yè)解除勞動關系時，可以從社保機構獲得一次性結算補償。社會保險法從國家全局的宏觀視野，規(guī)定了養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險可以進行跨區(qū)域轉移，年限可以接續(xù)。今后國家將建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公民身份號碼，這就保證了號碼的唯一性。

　　3、明確要求進一步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度

　　社會保險法明確寫明國家將建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。相信不久的將來，農(nóng)村居民也能和城鎮(zhèn)居民一樣，享受到各種社會保險制度帶來的生活便利。

　　4、靈活就業(yè)人員也可參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌

　　社會保險法明確規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記，參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。今后，靈活就業(yè)的人員也可以參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，達到法定繳費年先后就可以享受養(yǎng)老保險待遇。

　　5、在華就業(yè)外國人也可以享受社會保險待遇

　　外國人是指不具有中國國籍的人員，包括外國人或無國籍人。在現(xiàn)行的規(guī)定中，外國人是參加不了我國的社會保險的。社會保險法明確規(guī)定：外國人在中國境內就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險。這一規(guī)定是符合相關國際公約規(guī)定的，也有利于保護外國勞動者的合法權益。

　　6、達到退休年齡時繳費年限不足15年的可以繼續(xù)繳費

　　根據(jù)原有規(guī)定，職工退休領取基本養(yǎng)老金的必要條件是個人繳費年限滿十五年，如不符合此項要件，將終止基本養(yǎng)老保險關系，并將個人賬戶存儲額一次性支付給其本人。為了將更多的勞動者納入基本養(yǎng)老保險的范疇，享受養(yǎng)老保險的待遇，此次社會保險法明確規(guī)定：達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金。

　　二、《社會保險法》實施對勞動爭議案件的影響

　　1、因用人單位未完整繳納“五險”而引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量將增多

　　原有的社會保險規(guī)定相對松散，未明確規(guī)定“五險”的繳納范圍，故訴訟中出現(xiàn)過用人單位只繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險而未繳納其他社會保險的情形。《社會保險法》明確規(guī)定用人單位繳納“五險”的義務，故因用人單位未完整繳納“五險”而引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量將增多。

　　2、外地戶籍女職工因未能享受生育保險待遇引發(fā)的勞動爭議案件將增多

　　原有的生育保險政策由行政機關制定，一般以戶籍為限制條件，非京籍務工人員尤其是處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女性職工無法享受生育保險待遇。社會保險法打破了原有的戶籍界限，屆時處于“三期”階段的外地女職工也可以享受同等待遇，故由于新發(fā)存在“適應期”，涉及外地戶籍女職工因未能享受生育保險待遇引發(fā)的勞動爭議案件將增多。

　　3、在華就業(yè)外國人要求用人單位繳納社會保險而引發(fā)的勞動爭議案件將增多

　　海淀區(qū)作為北京市高新企業(yè)、外語培訓、留學服務相對集中的區(qū)域，外國在華就業(yè)人員相對較多。伴隨著政策的調整，原來無法在華享受保險政策待遇的在華就業(yè)外國人，可以參照社會保險法規(guī)定參加社會保險，由此引發(fā)的在華就業(yè)外國人要求用人單位繳納社會保險而引發(fā)的勞動爭議作為新類型案件，并將數(shù)量增多。

　　4.因用人單位不協(xié)助辦理社保跨區(qū)域轉移而引發(fā)的勞動爭議案件將增多

　　2010年之前，外地農(nóng)業(yè)戶口務工人員社會保險無法跨區(qū)域轉移，離職時可以一次性結算養(yǎng)老保險。在可以辦理社會保險跨區(qū)域轉移后，必然會有大量勞動者要求用人單位協(xié)助辦理社會保險跨統(tǒng)籌區(qū)域轉移手續(xù)，若用人單位拒絕協(xié)助，必然要引發(fā)大量相關糾紛。