各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為完善注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，明確涉稅鑒證和涉稅服務(wù)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障涉稅中介服務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅收專業(yè)服務(wù)市場的健康發(fā)展，稅務(wù)總局制定了《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《注冊稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)向稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司)報(bào)告。

　　附件：1.注冊稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則?

　　2.注冊稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則

　　國家稅務(wù)總局

　　二○○九年十二月二日

　　附件1??

　　注冊稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則

　　??第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)行為，明確涉稅鑒證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障涉稅鑒證當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局令第14號)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。

　　第二條 本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法執(zhí)行涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊稅務(wù)師及其所在的稅務(wù)師事務(wù)所。

　　第三條 本準(zhǔn)則所稱涉稅鑒證，是指鑒證人接受委托，憑借自身的稅收專業(yè)能力和信譽(yù)，通過執(zhí)行規(guī)定的程序，依照稅法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對被鑒證人的涉稅事項(xiàng)作出評價(jià)和證明的活動(dòng)。

　　第四條 涉稅鑒證業(yè)務(wù)包括納稅申報(bào)類鑒證、涉稅審批類鑒證和其他涉稅鑒證等三種類型。

　　第五條 涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及以下當(dāng)事人：

　　委托人，即委托稅務(wù)師事務(wù)所對涉稅事項(xiàng)進(jìn)行鑒證的單位或個(gè)人。

　　鑒證人，即接受委托，執(zhí)行涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊稅務(wù)師及其所在的稅務(wù)師事務(wù)所。

　　被鑒證人，即與鑒證事項(xiàng)相關(guān)的單位或個(gè)人。被鑒證人可以是委托人，也可以是委托人有權(quán)指定的第三人。

　　使用人，即預(yù)期使用鑒證結(jié)果的單位或個(gè)人。

　　第六條 本準(zhǔn)則使用下列術(shù)語：

　　鑒證事項(xiàng)，是指鑒證人所評價(jià)和證明的對象。

　　鑒證材料，是指在鑒證業(yè)務(wù)過程中涉及的各類信息載體。

　　鑒證結(jié)果，是指鑒證人執(zhí)行鑒證項(xiàng)目的最終狀態(tài)，包括出具鑒證報(bào)告或者終止涉稅鑒證業(yè)務(wù)委托合同等其他情況。

　　第七條 注冊稅務(wù)師及其所在的稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)行涉稅鑒證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一) 合法原則。鑒證人的執(zhí)業(yè)過程和鑒證結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，不得損害國家稅收利益和其他相關(guān)主體的合法權(quán)益。

　　(二) 目的原則。鑒證人應(yīng)當(dāng)充分考慮鑒證結(jié)果的預(yù)期用途，合理規(guī)劃和實(shí)施鑒證程序，保證鑒證結(jié)果符合約定的鑒證目的。

　　(三) 獨(dú)立原則。鑒證人應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，在被鑒證人和使用人之間保持中立，排除可能有損客觀、公正鑒證的情形，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回避。

　　(四) 勝任原則。鑒證人應(yīng)當(dāng)審慎評價(jià)鑒證事項(xiàng)的業(yè)務(wù)要求和自身的專業(yè)能力，合理利用其他專家的工作，妥善處理超出自身專業(yè)能力的鑒證委托。

　　(五) 責(zé)任原則。鑒證人在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保持負(fù)責(zé)態(tài)度，實(shí)施鑒證程序，控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任。依照法律規(guī)定和約定履行保密義務(wù)。

　　第二章 涉稅鑒證業(yè)務(wù)承接

　　?

　　第八條 稅務(wù)師事務(wù)所承接涉稅鑒證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對委托事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查和了解，并從以下方面進(jìn)行分析評估，決定是否接受涉稅鑒證業(yè)務(wù)委托：

　　(一) 委托事項(xiàng)是否屬于涉稅鑒證業(yè)務(wù);

　　(二) 本稅務(wù)師事務(wù)所是否具有相應(yīng)的專業(yè)實(shí)施能力;

　　(三) 本稅務(wù)師事務(wù)所是否可以承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn);

　　(四) 本稅務(wù)師事務(wù)所是否具備獨(dú)立性;

　　(五) 其他相關(guān)因素。

　　涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并經(jīng)雙方簽字蓋章。

　　第十條 涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

　　(一) 鑒證事項(xiàng);

　　(二) 鑒證報(bào)告的用途或使用范圍;

　　(三) 鑒證期限;

　　(四) 鑒證業(yè)務(wù)報(bào)酬及支付方式;

　　(五) 委托人或被鑒證人對涉稅鑒證業(yè)務(wù)的配合義務(wù);

　　(六) 鑒證人利用其他專家工作的安排;

　　(七) 屬于重新鑒證的，與前任鑒證人溝通的安排;

　　(八) 委托人、鑒證人或被鑒證人的證明責(zé)任;

　　(九) 鑒證有關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和爭議的處理;

　　(十) 其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

　　第十一條 稅務(wù)師事務(wù)所在承接涉稅鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人進(jìn)行溝通，并對稅務(wù)專業(yè)術(shù)語、鑒證業(yè)務(wù)范圍等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行解釋，避免雙方對鑒證項(xiàng)目的業(yè)務(wù)性質(zhì)、責(zé)任劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的理解產(chǎn)生分歧。

　　第十二條 涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書生效后，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書的訂立、變更、中止、履行和解除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第三章 涉稅鑒證業(yè)務(wù)計(jì)劃

　　?

　　第十四條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派能夠勝任受托涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊稅務(wù)師，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體承辦。

　　第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)鑒證事項(xiàng)的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)狀況和鑒證期限等情況，制定具體的涉稅鑒證業(yè)務(wù)計(jì)劃，具體包括下列內(nèi)容：

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