在什么情況下失業人員不能繼續領取失業保險金
《失業保險條例》(以下簡稱《條例》)規定:失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的,停止領取失業保險金,并同時停止享受其他失業保險待遇:(一)重新就業的;(二)應征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養老保險待遇的;(五)被判刑收監執行或者被勞動教養的;(六)無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的;(七)有法律、行政法規規定的其他情形的。
失業人員在享受失業保險待遇期間,情況發生變化,致使其喪失繼續享受失業保險待遇的條件,在這種情況下,應當停止其享受失業保險待遇。根據我國失業保險的實際情況,并借鑒國外的有益經驗,《條例》規定在七種情形下失業人員不得繼續享受失業保險待遇:
一是重新就業。重新就業后,失業人員的身份發生了根本變化,從失業人員轉變為從業人員,已不屬于失業保險的保障范圍,且其就業后,可以獲得穩定的收入,生活有了保障。
二是應征服兵役。根據有關規定,18周歲以上并符合其他條件的我國公民可以參加人民解放軍或武裝警察部隊。失業人員在享受失業保險待遇期間,符合條件的,可以應征服兵役。服役后,已不再具有失業人員身份,不能繼續享受失業保險待遇。
三是移居境外。隨著國際交往的增加,我國公民移居其他國家的數量逐年增多。失業人員在享受失業保險待遇期間移居境外,不論其是否在國外就業,因其已超出我國失業保險的地域管轄范圍,應停止其享受失業保險待遇。
四是享受基本養老保險待遇。根據養老保險的有關規定,失業人員失業前參加基本養老保險并按規定繳費的,在其享受失業保險待遇期間,養老保險關系暫時中斷,其繳費年限和個人帳戶可以存續,待重新就業后,應當接續養老保險關系。失業人員達到退休年齡時可以從享受失業保險直接過渡到享受養老保險,按其繳費年限享受養老保險待遇,基本生活由養老保險金予以保障,在這種情況下,應當停止其享受失業保險待遇。
五是被判刑收監執行或者被勞動教養。失業人員在享受失業保險待遇期間,觸犯刑律構成犯罪的,或違反有關行政法規給予行政處罰的,應根據對其處罰結果確定是否停止其享受失業保險待遇。對被判刑收監執行或者被勞動教養的,不存在基本生活問題,應停止其享受失業保險待遇;對判處緩刑或其他行政處罰的,應當繼續支付失業保險待遇。
六是無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的。建立失業保險制度的目的是為了保障失業人員的基本生活,促進失業人員再就業。在保障失業人員基本生活的同時,政府和社會還應根據失業人員自身特點、求職意愿和市場需求,為其提供就業服務,創造就業條件。在這種情況下,失業人員應主動接受政府和社會提供的就業崗位,盡快實現再就業。這不僅可以從根本上解決失業人員的基本生活問題,也可以減輕失業保險基金不必要的支出,增強承受能力。為了鼓勵失業人員盡快實現再就業,對無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的,停止其享受失業保險待遇。失業人員可以根據自己的意愿在當地人民政府指定的部門或者機構范圍內選擇就業服務機構。當地人民政府指定的部門和機構,可以是勞動保障部門所屬的就業服務機構,也可以是其他部門、組織或私人開辦的就業服務機構。考慮到目前從事就業服務工作的部門或機構情況較為復雜,規定由當地人民政府指定的部門或機構,可以保證為失業人員提供優質高效的服務。《條例》規定失業人員只對不接受當地人民政府指定的部門或機構提供的職業介紹服務的行為承擔責任。執行這一規定,關鍵是要明確什么情況屬于無正當理由。理由是否正當應根據具體情況予以確定。一般來講,無正當理由拒絕介紹的工作應為與失業人員的年齡、身體狀況、受教育程度、工作經歷、工作能力及求職意愿基本相符的工作。需要說明的是,這一規定只適用于介紹工作,而不適用于拒絕職業培訓等其他就業服務的行為。
七是法律、行政法規規定的其他情形。這是一條概括性規定,主要是考慮到出現上述情形以外的情況,確需停止失業人員享受失業保險待遇時,可由法律、行政法規另行規定。從目前情況看,法律、行政法規尚未規定其他情形。這一規定還表明,除法律、行政法規有權規定停止享受失業保險待遇的情形外,部門規章、地方性法規和地方規章及政策均不能對此作出規定。
《條例》對不得繼續享受失業保險待遇的情形作出了明確規定,這是保障失業人員合法權益的重要措施。失業人員對失業保險經辦機構違反本規定擅自終止其失業保險待遇的,有權向勞動和社會保障行政部門申請行政復議,對復議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟。
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