【頒布日期】 2009-06-30

　　【實(shí)施日期】 2009-6-30

　　【發(fā) 文 號(hào)】 粵勞社發(fā)〔2009〕18號(hào)

　　各地級(jí)以上市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(社會(huì)保障局)、省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局：

　　統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例是我省養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容之一。調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例直接關(guān)系著廣大參保單位的切身利益，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行安全和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。近一段時(shí)間以來(lái)，部分市未按照國(guó)家和省有關(guān)調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的規(guī)定，擅自調(diào)整繳費(fèi)比例，產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。為加快推進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)全省繳費(fèi)比例的基本統(tǒng)一，強(qiáng)化全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的調(diào)控，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》(粵府辦〔2009〕15號(hào))要求，制定了《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例調(diào)整辦法》，并報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、要嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序進(jìn)行申報(bào)

　　各地調(diào)整費(fèi)率要嚴(yán)格遵照《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和廣東省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》(粵府〔2006〕96號(hào))對(duì)繳費(fèi)比例申報(bào)程序的相關(guān)規(guī)定，在做好費(fèi)率調(diào)整的必要性及可行性分析和測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)省廳審核同意后，報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。凡屬未經(jīng)省廳審核同意自行調(diào)整費(fèi)率的地區(qū)，省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金一律不予調(diào)劑。

　　二、要認(rèn)真做好前期測(cè)算工作

　　各地在前期測(cè)算工作中要確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。應(yīng)根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)合理設(shè)置測(cè)算參數(shù)。要以三年為測(cè)算期，以維持基金收支平衡為測(cè)算的基本條件，考慮國(guó)家和省已經(jīng)或者即將出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對(duì)基金收支可能產(chǎn)生的影響，詳細(xì)分析費(fèi)率調(diào)整后三年內(nèi)全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況，包括統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金收支狀況等等。

　　三、要明確調(diào)整繳費(fèi)比例后確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放的責(zé)任

　　各地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整繳費(fèi)比例后，必須嚴(yán)格履行《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定的職責(zé)，要維持基金的收支平衡，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。因繳費(fèi)比例調(diào)整而導(dǎo)致的基金收支赤字，由各地通過(guò)擴(kuò)面征繳、財(cái)政補(bǔ)助等手段加以解決。

　　四、要大力推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

　　各地在調(diào)整費(fèi)率后，要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步健全擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，激勵(lì)征繳，大力推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。省廳根據(jù)各地就業(yè)參保等具體情況，確定當(dāng)年的擴(kuò)面征繳任務(wù)，根據(jù)各地?cái)U(kuò)面征繳任務(wù)完成情況合理分配省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金。

　　五、要強(qiáng)化費(fèi)率調(diào)整后的工作管理

　　費(fèi)率調(diào)整過(guò)程中，各市要采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的管理。一要加大政策宣傳力度，做好參保企業(yè)和職工的政策解釋和說(shuō)服工作;二要嚴(yán)格遵照《關(guān)于改革完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法的通知》(粵府〔2008〕106號(hào))的有關(guān)規(guī)定，確保省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的按時(shí)、足額上繳;三要嚴(yán)格遵照基金預(yù)算管理辦法，科學(xué)有效的使用省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金;四要進(jìn)一步規(guī)范管理，繼續(xù)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，努力解決歷史遺留問(wèn)題。

　　附件：廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例調(diào)整辦法

　　二〇〇九年六月三十日

　　廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例調(diào)整辦法

　　為進(jìn)一步完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的基本統(tǒng)一，按照《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(粵府〔2006〕96號(hào))和《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》(粵府辦〔2009〕15號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。

　　一、費(fèi)率調(diào)整的申報(bào)程序

　　各市調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的，應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序辦理：

　　(一)全面評(píng)估全市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，編制評(píng)估報(bào)告;

　　(二)做好繳費(fèi)比例調(diào)整的前期測(cè)算工作，編制測(cè)算報(bào)告，對(duì)調(diào)整繳費(fèi)比例產(chǎn)生的影響進(jìn)行合理的評(píng)估;

　　(三)按照本通知費(fèi)率調(diào)整的原則和步驟，編制費(fèi)率調(diào)整方案，明確具體的調(diào)整辦法;

　　(四)將評(píng)估報(bào)告、測(cè)算報(bào)告和調(diào)整方案報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核，并按照要求對(duì)其進(jìn)行修改完善;

　　(五)省勞動(dòng)保障廳審核后復(fù)函，由市勞動(dòng)保障局報(bào)當(dāng)?shù)厥姓�府發(fā)文執(zhí)行。

　　二、費(fèi)率調(diào)整的條件

　　各市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作必須滿足以下全部條件，才可以申請(qǐng)調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。

　　(一)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支情況為盈余;

　　(二)基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;

　　(三)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于15%，或者低于13%;

　　(四)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范;

　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)劑金管理暫行辦法》和《關(guān)于改革完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法的通知》(粵府〔2008〕106號(hào))的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、足額上繳省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金。

　　三、費(fèi)率調(diào)整的基本原則

　　(一)統(tǒng)籌考慮原則。

　　各市調(diào)整單位繳費(fèi)比例，應(yīng)在基金可控、可承受的范圍內(nèi)，按照省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)和要求，結(jié)合擴(kuò)面征繳工作的開(kāi)展，統(tǒng)籌考慮費(fèi)率調(diào)整問(wèn)題。

　　(二)適度原則。

　　各市應(yīng)在嚴(yán)密測(cè)算后調(diào)整單位繳費(fèi)比例，并密切監(jiān)控，以適度為原則，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時(shí)、足額發(fā)放。

　　(三)逐步過(guò)渡原則。

　　各市應(yīng)采取逐步過(guò)渡的方式調(diào)整繳費(fèi)比例，避免調(diào)整幅度過(guò)大而導(dǎo)致基金收支失衡和企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重，要嚴(yán)格按照本通知確定的費(fèi)率調(diào)整步驟進(jìn)行。

　　四、費(fèi)率調(diào)整的實(shí)施步驟

　　第一步，從2009年7月1日起，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在經(jīng)省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)后將單位繳費(fèi)比例高于18%的降低為18%，其他各市的單位費(fèi)率保持不變。

　　第二步，從2010年7月1日起，鼓勵(lì)將單位繳費(fèi)比例高于16%的市及省直單位降低為16%，將費(fèi)率低于12%的地區(qū)調(diào)整為12%。

　　第三步，從2011年7月1日起，將單位繳費(fèi)比例高于15%的地區(qū)調(diào)整為15%，將費(fèi)率低于13%地區(qū)的費(fèi)率調(diào)整為13%。