【案情】

　　2009年初， 67歲的王某受雇于一家公司從事會(huì)計(jì)工作。同年3月7日，王某在上班時(shí)，因地滑而摔倒致殘。事后，公司拒絕按工傷處理。

　　【分歧】

　　王某超過(guò)退休年齡應(yīng)聘受害能否按工傷處理?

　　第一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按工傷處理。理由是王某是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、因?yàn)楣ぷ髟�因受傷，符合工傷的�?gòu)成要件，而且《工傷保險(xiǎn)條例》并未限制超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者從業(yè)，也沒(méi)有規(guī)定超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者受傷不能按工傷處理.

　　第二種意見(jiàn)則認(rèn)為，不能按工傷處理。理由是王某受傷時(shí)已經(jīng)超過(guò)法定退休年齡，不是法定意義上的勞動(dòng)者，而《工傷保險(xiǎn)條例》是針對(duì)勞動(dòng)者而言。

　　【管析】

　　筆者同意第一種意見(jiàn)， 理由如下。

　　首先從《勞動(dòng)法》的條文來(lái)看，并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者作出明確的界定，但從相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，除了禁止使用童工外，并無(wú)其他限制條件。相反，有些文件還專門對(duì)職工退休以后參加勞動(dòng)的進(jìn)行了專門規(guī)定。勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)【1996】354號(hào))第13條規(guī)定：已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書(shū)面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利，義務(wù)。勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》(勞部發(fā)【1997】88號(hào))第2條規(guī)定：離退休人員與用人單位應(yīng)當(dāng)按照聘用協(xié)議的約定履行義務(wù)。離退休人員與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，如果屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受案范圍的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中組部、國(guó)家科委、勞動(dòng)人事部等七部門<關(guān)于發(fā)揮離休退休專業(yè)技術(shù)人員作用的暫行規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)【1986】32號(hào))規(guī)定，離休、退休人員在外單位受聘期間，如發(fā)生工傷事故，由聘用單位按本單位人員待遇負(fù)責(zé)妥善處理。《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)也未對(duì)達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者與用工單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系作出排除性規(guī)定。 筆者認(rèn)為，我國(guó)《勞動(dòng)法》禁止使用童工的規(guī)定，是出于對(duì)未成年人的保護(hù);對(duì)達(dá)到法定退休年齡仍然從事勞動(dòng)的人員，法律不作禁止性規(guī)定，是因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定了勞動(dòng)者休息的權(quán)利，達(dá)到法定年齡退休，針對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)是義務(wù)，而針對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)則是休息權(quán)利的體現(xiàn)。既然達(dá)到法定年齡可以退休是權(quán)利，權(quán)利可以處分，那么超過(guò)退休年齡的人只要具有勞動(dòng)能力，自然可以選擇參加勞動(dòng)。換名話說(shuō)，退休以及享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是國(guó)家和社會(huì)對(duì)達(dá)到一定年齡的職工的福利，而不是限制其繼續(xù)工作的條件。國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)職工的范疇是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式和各種用工期限的勞動(dòng)者。《勞動(dòng)法》既然僅對(duì)使用童工一項(xiàng)作出限制，那么只要已滿16周歲的就都具有勞動(dòng)能力，當(dāng)然可以和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并享受工傷保險(xiǎn)待遇，不能因?yàn)槔先顺�過(guò)退休年齡而剝奪其權(quán)利。特別是目前我國(guó)外出打工的農(nóng)民工中，超過(guò)退休年齡的人大量存在，這一群體的利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒�律的保障。因此，袁梅同志認(rèn)為王某超過(guò)法定退休年齡，不是法定意義上的勞動(dòng)者的觀點(diǎn)值得商榷。

　　其次，《工傷保險(xiǎn)條例》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”和該條第二款：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”的規(guī)定，王某所服務(wù)的公司依法應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。只要職工與該企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系，包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生符合條例規(guī)定的工傷認(rèn)定情形就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，并享受規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。至于受雇的職工是否為退休人員，與工傷保險(xiǎn)范圍無(wú)關(guān)。勞動(dòng)者在超過(guò)退休年齡后仍然工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其上工傷保險(xiǎn)。《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定： “職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。”第15條規(guī)定了視同工傷的情形：“職工有下列情形之一的，視同工傷：(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(三)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。”第16條規(guī)定了不得認(rèn)定為工傷的情形：“職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定工傷或者視同工傷：(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;(三)自殘或者自殺的。”如果從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法意圖來(lái)看，不屬于第十六條的情形、同時(shí)符合十四條或十五條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。王某是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、因?yàn)楣ぷ髟�因受傷，符合工傷的�?gòu)成要件，而且《工傷保險(xiǎn)條例》并未限制超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者從業(yè)，也沒(méi)有規(guī)定超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者受傷不能按工傷處理,故王某受傷應(yīng)當(dāng)按工傷處理。

延伸閱讀：勞動(dòng)法全文、勞動(dòng)合同法全文

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