經過三年四次審議之后，全國人大常委會近日高票通過了《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)，這是建國以來第一部社會保險制度的綜合性法律，該法將于2011年7月1日起施行。該法使拒繳、欠繳社保費的單位以后將無處躲藏了。新法明確提出，用人單位不按規定繳費時，將對用人單位處以應繳社會保險費數額數倍的罰款、對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款、經合法途徑對用人單位開戶銀行賬號劃扣、申請人民法院扣押、查封并拍賣等值財產等。昨日，沈陽市人力資源和社會保障局結合沈陽情況對此進行了解讀。

　　欠繳社保費可3倍罰款

　　天津市人力資源和社會保障局對媒體透露，目前，部分企業拒繳、少繳、漏繳、拖欠社會保險費的現象還是比較明顯。解決這一問題，手段之一就是要增加違法企業的違法成本。之所以會出現企業拒繳、少繳、漏繳、拖欠社會保險費的現象，主要原因在于法律責任不明確，處罰力度不夠。

　　為了確實保障勞動者的合法權益，法律中規定用人單位不辦理社會保險登記的，將由社會保險行政部門責令限期改正;逾期不改正的，用人單位會被處應繳社會保險費數額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下的罰款。對用人單位未按時足額繳納社會保險費的，相關部門可以責令限期繳納或者補足，并按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，可處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

　　用人單位未按時足額繳納社會保險費，社保征收機構可以申請從用人單位存款賬戶中劃撥社保費;用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議;用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

　　市人社局表示，下一步沈陽市將依據社保法嚴懲拒繳、少繳、漏繳、拖欠社會保險費的用人單位。

　　三大變化保障“保命錢”

　　變化一：原來達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年時，個人賬戶退還。

　　現在是繳費不足十五年的人員可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金;也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。這樣養老保險就打破了之前的15年“魔咒”，讓參保者都可以享受到養老保險待遇。

　　變化二：原來的基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。

　　現在的基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金構成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。基本養老金分段計算、統一支付，具體辦法由國務院規定。另外，養老保險還實現了跨省“漫游”、接續。這對于個人跨統籌地區就業的，就實現了“無論你在哪里干，養老保險接著算”。其基本養老保險關系可隨本人轉移，繳費年限累計計算，這樣就保障了他們的社保權益。

　　變化三：原來退休職工因病或者非因工死亡的，無供養直系親屬的只領取喪葬費，有供養直系親屬的可以享受一次性遺屬救濟費和定期救濟費。

　　現在參保人因病或非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金;在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，還可以領取病殘津貼。但參保人員死亡后，同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。這樣企業職工生前供養直系親屬的基本生活將得到進一步改善。

　　同時，《社會保險法》中還首次確立了基本養老保險“全國統籌”目標，《社會保險法》將統一社會保障號碼。國家將建立全國統一的個人社會保障號碼，為制作發行全國統一、功能兼容的社會保障卡提供了法律依據。

　　異地報銷醫保不再難

　　社保法明確了社會保險續轉問題，其中也包括醫療保險的續轉問題。據了解，目前，由于不同統籌地區之間在制度、管理等方面的差異，導致流動勞動力、異地退休人員在醫療保險關系續轉方面困難重重，阻礙了勞動力自由流動和社會經濟發展，造成了參保人員享受醫療保險待遇的不便。

　　沈陽市醫保中心表示，沈陽市城鎮職工(包括靈活就業人員)醫療保險、城鎮居民醫療保險正常繳費的參保人員，以及從外省市到沈陽市辦理參保手續等人員均可到市醫保中心及各分中心業務窗口辦理醫療保險關系轉移手續。參保人員繳費年限可累計計算，并可申請個人賬戶金額轉移或一次性返還業務。

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　　明確規定工傷范圍

　　社保法中還明確規定了工傷范圍，其中第三十七條規定，職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：(一)故意犯罪;(二)醉酒或者吸毒;(三)自殘或者自殺。社保法實施后，員工自己故意過錯造成的受傷以及死亡，企業可以不予賠付。這一點，保障了企業的合法利益。

　　被征地農民可獲社保

　　社保法規定，被征地農民到用人單位就業的，都應當參加全部五項社會保險。對于未就業，轉為城鎮居民的，可以參加城鎮居民社會養老保險;繼續保留農村居民身份的，可以參加新型農村社會養老保險。