各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局:

　　根據(jù)2010年人力資源社會保障工作部署和《2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點》總體安排，經(jīng)部領導同意，2010年在全國人力資源社會保障系統(tǒng)廣泛深入地開展和諧中國民生行——人力資源社會保障政策法規(guī)主題宣傳年活動(以下簡稱“主題宣傳活動”)。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國宣傳部長會議和全國人力資源社會保障工作會議部署，緊緊圍繞中心，服務大局，把政策宣傳與成就宣傳及典型宣傳結合起來，動員全系統(tǒng)的力量，深入開展學習、宣傳、貫徹人力資源社會保障政策法規(guī)活動，進一步推動人力資源社會保障工作公開、公平、公正，樹立和展示人力資源社會保障部門關注民生、服務民生、保障民生的良好形象。

　　二、宣傳內容

　　(一)宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視人力資源社會保障工作及作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，重點宣傳應對國際金融危機，加強人力資源社會保障工作的具體舉措。

　　(二)宣傳人力資源社會保障一系列政策法規(guī)，重點宣傳促進就業(yè)、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、構建和諧勞動關系、完善工資收入分配制度、加強人事人才工作等政策法規(guī)，緊跟《社會保險法》立法進程，開展同步宣傳，營造有利于《社會保險法》順利出臺及貫徹實施的輿論環(huán)境。

　　(三)宣傳各地人力資源社會保障工作成效和經(jīng)驗做法，重點宣傳各地應對金融危機以來，人力資源社會保障工作的新進展、新成效、新經(jīng)驗。

　　(四)宣傳人力資源社會保障系統(tǒng)先進典型，結合優(yōu)秀服務窗口評選表彰、第二屆“十大高技能人才楷模”評選表彰等活動，重點宣傳勤政為民、公正廉潔、為民解困的基層典型，宣傳轉變觀念自主創(chuàng)業(yè)、立足本職自學成才等典型，樹立一批全國有影響的基層工作模范。

　　三、專題劃分

　　圍繞“和諧中國民生行”這一主題，根據(jù)不同群體的特點和需求，分為走進校園、走進社區(qū)、走進企事業(yè)、走進農村四個專題開展宣傳。

　　(一)走進校園：緊緊圍繞促進高校畢業(yè)生就業(yè)，著重宣傳就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)等方面的政策法規(guī);宣傳各地引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，積極到企業(yè)、到基層就業(yè)的措施及先進典型(大學生村官、“三支一扶”等)，示范和引領廣大高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè);宣傳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度覆蓋全體在校大學生的相關政策及案例。

　　(二)走進社區(qū)：緊緊圍繞促進就業(yè)困難群體就業(yè)，著重宣傳就業(yè)援助政策、城鎮(zhèn)居民社會保障政策法規(guī)及實施效果;宣傳勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)”化建設和基層工作平臺、服務窗口及個人的先進事跡。

　　(三)走進企事業(yè)：緊緊圍繞構建和諧勞動關系，著重宣傳援企穩(wěn)崗、依法用工、鼓勵企業(yè)積極開展職工技能培訓等政策法規(guī)及實施效果;宣傳企業(yè)克服困難、穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)的做法及成效;宣傳企業(yè)參加工傷保險的相關政策法規(guī)和典型案例;宣傳事業(yè)單位實施績效工資改革的政策及新進展;宣傳企事業(yè)培養(yǎng)高層次、高技能人才的經(jīng)驗做法和先進典型。

　　(四)走進農村：緊緊圍繞逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系，著重宣傳新農保政策及試點工作新進展;宣傳開展農村富余勞動力轉移就業(yè)和農村實用人才培訓等方面的工作;宣傳鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施及先進典型。

　　同時，結合各類人群的需求，宣傳公務員考錄、事業(yè)單位招聘、勞動人事調解仲裁等方面的政策法規(guī)及典型案例。

　　四、方式方法

　　針對人民群眾接受習慣和方式的新變化，深入基層，深入群眾，積極開展多形式、多手段、多渠道的宣傳活動，重點抓好“五個一”。

　　(一)印發(fā)一批宣傳資料。配合人力資源和社會保障一系列政策法規(guī)的頒布施行，針對當前社會關注度高的熱點問題，分別設計編印言簡意賅、形式活潑、通俗易懂、實用性強的撲克、口袋書、宣傳畫和宣傳折頁等系列宣傳品，免費向人民群眾發(fā)放，并在人力資源社會保障公共服務機構、社區(qū)等公共場所張貼、懸掛。部里將編印部分宣傳資料，免費向各地發(fā)放。

　　(二)制作一批公共服務電視宣傳片。以人力資源社會保障公共服務為基本素材，整合電視與網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒資源，開發(fā)創(chuàng)作一系列電視宣傳片，充分借助電視、移動電視、3G通訊和網(wǎng)絡等傳播平臺及系統(tǒng)內公共服務機構向人民群眾持續(xù)不間斷地介紹參保領保、求職就業(yè)、技能培訓、勞動維權等方面的政策規(guī)定和辦理流程。部里將拍攝人力資源社會保障公共服務系列電視宣傳片，陸續(xù)在中央電視臺播出，并適時發(fā)放各地，以供參考。

　　(三)創(chuàng)作推出一批文藝作品。充分利用社會文化資源，發(fā)揮地方文化特色，以人力資源社會保障政策法規(guī)為依據(jù)，以人力資源社會保障系統(tǒng)先進典型為原型，創(chuàng)作一批歌曲、情景劇、小品、快板等群眾喜聞樂見的文藝作品，廣泛開展寓教于樂的宣傳活動，擴大“主題宣傳活動”的影響力和滲透力。

　　(四)編發(fā)一系列資訊短信。借助移動通信平臺，充分利用移動通訊、網(wǎng)絡等新興媒介覆蓋范圍廣、受眾群體多、傳播速度快等優(yōu)勢，研究創(chuàng)作一系列主題鮮明、簡明扼要、朗朗上口的政策信息和宣傳用語，采取群發(fā)形式，覆蓋廣大手機用戶，使人力資源社會保障政策法規(guī)宣傳融入人民群眾的日常生活。

　　(五)開設一系列宣傳專欄。系統(tǒng)自辦媒體、政府網(wǎng)站要開設“和諧中國民生行”專欄，及時反映“主題宣傳活動”動態(tài)，刊載人民群眾普遍關注的人力資源社會保障政策法規(guī)，展示各種優(yōu)秀宣傳作品。同時，指導各院校、企事業(yè)單位和基層社區(qū)、工地、村委會等開設人力資源社會保障政策法規(guī)宣傳欄(或櫥窗)，定期更換內容，為基層群眾了解人力資源社會保障政策法規(guī)提供更加便捷的條件。

　　在此基礎上，各地結合實際，采取更加靈活，更加有效的方式方法，廣泛開展更具有針對性、群眾性的宣傳活動。

　　五、獎項設置

　　為調動全系統(tǒng)的積極性，此次“主題宣傳活動”設優(yōu)秀文藝作品獎、優(yōu)秀電視宣傳片獎、優(yōu)秀移動資訊獎、優(yōu)秀宣傳資料獎4個獎項，各獎項一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名，分別頒發(fā)證書。同時評選優(yōu)秀組織獎若干名。

　　六、組織實施

　　充分調動全系統(tǒng)的力量，上下聯(lián)動，自下而上地組織開展主題活動。大體分為三個階段：

　　第一階段：動員部署(2010年3月至4月)。制定主題宣傳活動方案，明確宣傳重點和方式方法，進行統(tǒng)一部署。

　　第二階段：廣泛開展(5月至9月)。完成各種宣傳品的創(chuàng)作、印制，采取一對一、進家入戶等方式，開展持續(xù)不間斷的宣傳活動。縣(市)以上人力資源社會保障部門匯集本地區(qū)的宣傳資源和優(yōu)秀作品，每個專題集中開展大型宣傳活動不少于一次，并協(xié)調當?shù)仉娨暸_等新聞媒體做好直播(錄播)及報道工作。各地采取自下而上的形式進行逐級推薦，各地于9月20日前向部里推薦報送一批主題明確、品格高尚、弘揚主旋律的優(yōu)秀作品。其中，文藝作品不少于2個、公共服務電視宣傳片不少于1個、移動資訊不少于10條、宣傳資料不少于5套。宣傳資料以實物形式報送(含電子版)，其他作品以DVD光盤形式報送。每個作品要附作品說明，并注明推薦單位、作者和聯(lián)系方式。采取群眾網(wǎng)上投票(登陸部政府網(wǎng)站“和諧中國民生行”專欄憑身份證號碼進入投票區(qū)投票，每人限投一票)與專家評審相結合的方式，對各地推薦的作品進行評選，在部政府網(wǎng)站和中國人事報、中國勞動保障報公布評審結果。

　　第三階段：展播推廣(10月至12月)。部里將調集各地在“主題宣傳活動”中創(chuàng)作的優(yōu)秀作品，按4個專題劃分到東、中、西具有代表性的4個地區(qū)，開展大型宣傳活動并協(xié)調中央電視臺現(xiàn)場錄制，年底前連續(xù)播出4期。結合今年底全國人力資源和社會保障工作會議，開展一次各地優(yōu)秀宣傳品展覽展示，舉辦一場各地優(yōu)秀文藝節(jié)目匯演。主題活動結束后，從獲獎作品中進行優(yōu)中選精，向中宣部推薦申報“五個一工程”獎。

　　七、幾點要求

　　主題活動是今年人力資源和社會保障宣傳工作的重點，也是全系統(tǒng)的一件大事。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強領導，精心謀劃，嚴密組織，認真實施，把握好宣傳節(jié)奏和進度，一個時期突出開展一個專題宣傳，切實使宣傳活動與業(yè)務工作有機結合。5月15日前，各地的“主題宣傳活動”方案報送部宣傳中心備案(包括聯(lián)系人及聯(lián)系方式)。

　　一要把政策宣傳與成就宣傳結合起來。既全面、準確地宣傳、解讀政策法規(guī)，切實使各項政策法規(guī)進入基層、惠及廣大人民群眾，又及時反映人力資源和社會保障工作的新進展、新成效、新經(jīng)驗、新典型，進一步增強宣傳工作的說服力和感染力。

　　二要把政策宣傳與理論宣傳結合起來。要在加強政策宣傳的同時，結合工作中的難點、熱點、焦點問題，加大理論宣傳力度，通過發(fā)表專家文章、編寫通俗讀物、撰寫評論文章、開設專家講座等，及時反映最新理論研究成果。特別是要找準群眾的關注點，回應社會關切，解答大眾疑惑。要積極探索并制作播出電視理論專題片，重點圍繞群眾關注的重大問題加強正面引導。

　　三要把發(fā)揮自身優(yōu)勢與利用社會資源結合起來。要充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，在挖掘自身潛力的基礎上，積極協(xié)調工會組織、文藝團體、新聞媒體等共同開展宣傳活動，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳質量，切實增強“主題宣傳活動”的針對性、時代性和實效性。

　　附件：和諧中國民生行主題宣傳活動政策要點

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