各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局:

　　根據2010年人力資源社會保障工作部署和《2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點》總體安排，經部領導同意，2010年在全國人力資源社會保障系統廣泛深入地開展和諧中國民生行——人力資源社會保障政策法規主題宣傳年活動(以下簡稱“主題宣傳活動”)。現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、全國宣傳部長會議和全國人力資源社會保障工作會議部署，緊緊圍繞中心，服務大局，把政策宣傳與成就宣傳及典型宣傳結合起來，動員全系統的力量，深入開展學習、宣傳、貫徹人力資源社會保障政策法規活動，進一步推動人力資源社會保障工作公開、公平、公正，樹立和展示人力資源社會保障部門關注民生、服務民生、保障民生的良好形象。

　　二、宣傳內容

　　(一)宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視人力資源社會保障工作及作出的一系列重大戰略部署，重點宣傳應對國際金融危機，加強人力資源社會保障工作的具體舉措。

　　(二)宣傳人力資源社會保障一系列政策法規，重點宣傳促進就業、建立覆蓋城鄉的社會保障體系、構建和諧勞動關系、完善工資收入分配制度、加強人事人才工作等政策法規，緊跟《社會保險法》立法進程，開展同步宣傳，營造有利于《社會保險法》順利出臺及貫徹實施的輿論環境。

　　(三)宣傳各地人力資源社會保障工作成效和經驗做法，重點宣傳各地應對金融危機以來，人力資源社會保障工作的新進展、新成效、新經驗。

　　(四)宣傳人力資源社會保障系統先進典型，結合優秀服務窗口評選表彰、第二屆“十大高技能人才楷模”評選表彰等活動，重點宣傳勤政為民、公正廉潔、為民解困的基層典型，宣傳轉變觀念自主創業、立足本職自學成才等典型，樹立一批全國有影響的基層工作模范。

　　三、專題劃分

　　圍繞“和諧中國民生行”這一主題，根據不同群體的特點和需求，分為走進校園、走進社區、走進企事業、走進農村四個專題開展宣傳。

　　(一)走進校園：緊緊圍繞促進高校畢業生就業，著重宣傳就業、培訓、創業等方面的政策法規;宣傳各地引導高校畢業生轉變就業觀念，積極到企業、到基層就業的措施及先進典型(大學生村官、“三支一扶”等)，示范和引領廣大高校畢業生盡快實現就業;宣傳城鎮居民醫療保險制度覆蓋全體在校大學生的相關政策及案例。

　　(二)走進社區：緊緊圍繞促進就業困難群體就業，著重宣傳就業援助政策、城鎮居民社會保障政策法規及實施效果;宣傳勞動監察“兩網”化建設和基層工作平臺、服務窗口及個人的先進事跡。

　　(三)走進企事業：緊緊圍繞構建和諧勞動關系，著重宣傳援企穩崗、依法用工、鼓勵企業積極開展職工技能培訓等政策法規及實施效果;宣傳企業克服困難、穩定崗位、吸納就業的做法及成效;宣傳企業參加工傷保險的相關政策法規和典型案例;宣傳事業單位實施績效工資改革的政策及新進展;宣傳企事業培養高層次、高技能人才的經驗做法和先進典型。

　　(四)走進農村：緊緊圍繞逐步建立覆蓋城鄉社會保障體系，著重宣傳新農保政策及試點工作新進展;宣傳開展農村富余勞動力轉移就業和農村實用人才培訓等方面的工作;宣傳鼓勵和支持農民工返鄉創業帶動就業的政策措施及先進典型。

　　同時，結合各類人群的需求，宣傳公務員考錄、事業單位招聘、勞動人事調解仲裁等方面的政策法規及典型案例。

　　四、方式方法

　　針對人民群眾接受習慣和方式的新變化，深入基層，深入群眾，積極開展多形式、多手段、多渠道的宣傳活動，重點抓好“五個一”。

　　(一)印發一批宣傳資料。配合人力資源和社會保障一系列政策法規的頒布施行，針對當前社會關注度高的熱點問題，分別設計編印言簡意賅、形式活潑、通俗易懂、實用性強的撲克、口袋書、宣傳畫和宣傳折頁等系列宣傳品，免費向人民群眾發放，并在人力資源社會保障公共服務機構、社區等公共場所張貼、懸掛。部里將編印部分宣傳資料，免費向各地發放。

　　(二)制作一批公共服務電視宣傳片。以人力資源社會保障公共服務為基本素材，整合電視與網絡等現代傳媒資源，開發創作一系列電視宣傳片，充分借助電視、移動電視、3G通訊和網絡等傳播平臺及系統內公共服務機構向人民群眾持續不間斷地介紹參保領保、求職就業、技能培訓、勞動維權等方面的政策規定和辦理流程。部里將拍攝人力資源社會保障公共服務系列電視宣傳片，陸續在中央電視臺播出，并適時發放各地，以供參考。

　　(三)創作推出一批文藝作品。充分利用社會文化資源，發揮地方文化特色，以人力資源社會保障政策法規為依據，以人力資源社會保障系統先進典型為原型，創作一批歌曲、情景劇、小品、快板等群眾喜聞樂見的文藝作品，廣泛開展寓教于樂的宣傳活動，擴大“主題宣傳活動”的影響力和滲透力。

　　(四)編發一系列資訊短信。借助移動通信平臺，充分利用移動通訊、網絡等新興媒介覆蓋范圍廣、受眾群體多、傳播速度快等優勢，研究創作一系列主題鮮明、簡明扼要、朗朗上口的政策信息和宣傳用語，采取群發形式，覆蓋廣大手機用戶，使人力資源社會保障政策法規宣傳融入人民群眾的日常生活。

　　(五)開設一系列宣傳專欄。系統自辦媒體、政府網站要開設“和諧中國民生行”專欄，及時反映“主題宣傳活動”動態，刊載人民群眾普遍關注的人力資源社會保障政策法規，展示各種優秀宣傳作品。同時，指導各院校、企事業單位和基層社區、工地、村委會等開設人力資源社會保障政策法規宣傳欄(或櫥窗)，定期更換內容，為基層群眾了解人力資源社會保障政策法規提供更加便捷的條件。

　　在此基礎上，各地結合實際，采取更加靈活，更加有效的方式方法，廣泛開展更具有針對性、群眾性的宣傳活動。

　　五、獎項設置

　　為調動全系統的積極性，此次“主題宣傳活動”設優秀文藝作品獎、優秀電視宣傳片獎、優秀移動資訊獎、優秀宣傳資料獎4個獎項，各獎項一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名，分別頒發證書。同時評選優秀組織獎若干名。

　　六、組織實施

　　充分調動全系統的力量，上下聯動，自下而上地組織開展主題活動。大體分為三個階段：

　　第一階段：動員部署(2010年3月至4月)。制定主題宣傳活動方案，明確宣傳重點和方式方法，進行統一部署。

　　第二階段：廣泛開展(5月至9月)。完成各種宣傳品的創作、印制，采取一對一、進家入戶等方式，開展持續不間斷的宣傳活動。縣(市)以上人力資源社會保障部門匯集本地區的宣傳資源和優秀作品，每個專題集中開展大型宣傳活動不少于一次，并協調當地電視臺等新聞媒體做好直播(錄播)及報道工作。各地采取自下而上的形式進行逐級推薦，各地于9月20日前向部里推薦報送一批主題明確、品格高尚、弘揚主旋律的優秀作品。其中，文藝作品不少于2個、公共服務電視宣傳片不少于1個、移動資訊不少于10條、宣傳資料不少于5套。宣傳資料以實物形式報送(含電子版)，其他作品以DVD光盤形式報送。每個作品要附作品說明，并注明推薦單位、作者和聯系方式。采取群眾網上投票(登陸部政府網站“和諧中國民生行”專欄憑身份證號碼進入投票區投票，每人限投一票)與專家評審相結合的方式，對各地推薦的作品進行評選，在部政府網站和中國人事報、中國勞動保障報公布評審結果。

　　第三階段：展播推廣(10月至12月)。部里將調集各地在“主題宣傳活動”中創作的優秀作品，按4個專題劃分到東、中、西具有代表性的4個地區，開展大型宣傳活動并協調中央電視臺現場錄制，年底前連續播出4期。結合今年底全國人力資源和社會保障工作會議，開展一次各地優秀宣傳品展覽展示，舉辦一場各地優秀文藝節目匯演。主題活動結束后，從獲獎作品中進行優中選精，向中宣部推薦申報“五個一工程”獎。

　　七、幾點要求

　　主題活動是今年人力資源和社會保障宣傳工作的重點，也是全系統的一件大事。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強領導，精心謀劃，嚴密組織，認真實施，把握好宣傳節奏和進度，一個時期突出開展一個專題宣傳，切實使宣傳活動與業務工作有機結合。5月15日前，各地的“主題宣傳活動”方案報送部宣傳中心備案(包括聯系人及聯系方式)。

　　一要把政策宣傳與成就宣傳結合起來。既全面、準確地宣傳、解讀政策法規，切實使各項政策法規進入基層、惠及廣大人民群眾，又及時反映人力資源和社會保障工作的新進展、新成效、新經驗、新典型，進一步增強宣傳工作的說服力和感染力。

　　二要把政策宣傳與理論宣傳結合起來。要在加強政策宣傳的同時，結合工作中的難點、熱點、焦點問題，加大理論宣傳力度，通過發表專家文章、編寫通俗讀物、撰寫評論文章、開設專家講座等，及時反映最新理論研究成果。特別是要找準群眾的關注點，回應社會關切，解答大眾疑惑。要積極探索并制作播出電視理論專題片，重點圍繞群眾關注的重大問題加強正面引導。

　　三要把發揮自身優勢與利用社會資源結合起來。要充分調動各方面的積極性和創造性，在挖掘自身潛力的基礎上，積極協調工會組織、文藝團體、新聞媒體等共同開展宣傳活動，創新宣傳形式，提高宣傳質量，切實增強“主題宣傳活動”的針對性、時代性和實效性。

　　附件：和諧中國民生行主題宣傳活動政策要點

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