為期四天的中共十六屆六中全會10月11日在北京閉幕。全會提出了中國到2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，而基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系成為其中一項重要內容，這意味著今后14年中國的養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋范圍要比現在增加數倍，成為世界最大的社保體系。 　　
    中國勞動和社會保障部部長田成平在前不久舉行的中國社會保障論壇上透露，到2005年底，中國養老、醫療、失業、工傷和生育保險的覆蓋人數分別達到17487萬人、13783萬人、10648萬人、8478萬人和5408萬人。去年這5項社會保險基金總收入為6968億元人民幣，支出5401億元，累計積累6066億元。中國政府通過財政撥款等渠道積累了2000多億元的全國社會保障基金。 　　
    這些數字表明，中國社會保險覆蓋率最高僅為一成左右。現有社會保險費僅能做到現收現支，節余資金與不斷增長的需求相比顯得微不足道。要做到未雨綢繆，迎接人口老齡化、城鎮化的挑戰，中國完善社會保障體系的任務十分艱巨。 　　
    不過，田成平表示，當前中國國民經濟持續快速健康發展，公共財政體系建設不斷加快，全民社會保障意識不斷增強，為進一步完善社會保障制度創造了有利的條件。 　　
    田成平表示，中國將長期堅持并不斷完善現有的社會統籌與個人賬戶相結合的基本 養老保險和基本醫療保險制度，在全國逐步做實個人賬戶，做好基金的投資運營，為應對人口老齡化高峰做好制度和資金準備，實現現收現付向部分積累的制度模式轉換。中國還將鼓勵有條件的企業建立企業年金，推進機關、事業單位的養老保險制度改革。 　　
    此外，中國將完善現行的城鎮醫療保險基本制度、籌資機制、運行機制和管理辦法，針對城鎮居民缺乏基本醫療保障的突出問題，逐步建立覆蓋所有城鎮居民的醫療保障制度體系。 　　
    在統籌城鄉社會保障制度方面，中國將加大工作力度，切實將農民工納入工傷保險，積極推進農民工參加大病醫療保險統籌，探索農民工養老保險政策，做好被征地農民就業培訓和社會保障工作，并在有條件的地方，逐步探索建立農村社會養老保險制度。(江國成)