國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》指出，到2010年，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2．23億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1．2億，工傷保險參保人數(shù)超過1．4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長。

　　行動計劃指出，完善和落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障水平。抓緊起草制定與社會保障有關(guān)的法律法規(guī)的配套規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，加強對社會保險基金的管理、使用和監(jiān)督，促進社會保險基金法規(guī)政策的貫徹落實，確保社會保險基金安全完整。

　　行動計劃說，提高社會保險統(tǒng)籌層次。基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險市（地）級統(tǒng)籌，完善工傷保險儲備金制度。完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。制定《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)標準》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》，繼續(xù)實施“霞光計劃”，切實保證農(nóng)村五保對象達到當?shù)卮迕衿骄�生活水平�?/P>

　　行動計劃指出，完善城市流浪乞討人員的救助制度。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定《流浪未成年人救助保護條例》《救助管理站服務(wù)標準》《流浪未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)標準》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件。在市（地）級以上城市和重點縣區(qū)建設(shè)一批設(shè)施比較完善的流浪未成年人救助保護中心。