天津北方網(wǎng)訊：津南區(qū)是本市環(huán)城四區(qū)之一，連接市區(qū)與濱海新區(qū)。近幾年，隨著市、區(qū)重點項目的遷入和示范鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進，津南區(qū)的經(jīng)濟迅猛發(fā)展。人民群眾在享受發(fā)展成果的同時，也在發(fā)展中因各項利益沖突發(fā)生了大量矛盾糾紛。津南區(qū)法院院長趙蘭閣介紹，近五年，該院受理各類案件4.8萬余件，比前五年增長68.39%，其中，涉及土地整合、勞動爭議以及村民資格認定案件增幅最大。為此，津南區(qū)法院從大局著眼，從細節(jié)入手，拓展司法服務(wù)空間，出臺一系列舉措，切實保障群眾利益。

　　庭前調(diào)解五年“零上訪”

　　趙蘭閣告訴記者，津南區(qū)五年來先后共啟動了88個村的撤村建居的土地整合工作，在此期間，因征地補償、拆遷安置、工程施工等問題引發(fā)的矛盾糾紛隨之增多，辦案難度增大。為實現(xiàn)保障群眾利益和推動區(qū)域發(fā)展的有機統(tǒng)一，該院強化能動司法意識，于2007年8月成立了庭前準備庭，專門負責(zé)涉及影響區(qū)域發(fā)展的各類排除妨害案件，充分發(fā)揮調(diào)解職能，主動服務(wù)，提前介入。

　　日前，津南法院就成功調(diào)解了一起在“南水北調(diào)工程”中，施工方與征用土地補償戶之間的糾紛。某工程公司承接了天津市南水北調(diào)中線濱海新區(qū)供水一期工程輸水線路工程，該線路需經(jīng)過津南區(qū)某村村民張某承包的工地。工程施工后，張某因?qū)ρa償款有異議，認為補償過低，遂對施工加以阻攔，導(dǎo)致整個工程停滯。津南法院受理此案后，及時了解案情，并迅速到達施工現(xiàn)場查看情況。經(jīng)嚴格審查，各項施工審批手續(xù)完備合法。

　　承辦法官為此多次到張某家中與其談心，先指出其行為的違法性，告知其維護自身權(quán)益應(yīng)通過合法途徑，然后對張某提出的異議逐項進行分析。針對不合理的要求，法官對其講明不能補償?shù)睦碛珊鸵罁?jù)。針對合理訴求，如工期拖延導(dǎo)致的魚池養(yǎng)殖損失、施工導(dǎo)致耕地退化后的復(fù)耕費用等，法官認為應(yīng)當(dāng)予以保護的，及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，并研究解決方案。經(jīng)法院與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，核實無誤后，促成工程公司與張某再次達成補償協(xié)議，補償了張某的實際損失，個人合法權(quán)益得到保護后，張某當(dāng)即撤出施工現(xiàn)場，工程得以順利進行。

　　據(jù)了解，津南法院庭前準備庭自成立以來，先后受理了涉及市區(qū)重點工程申請執(zhí)行的案件共計546件，圓滿化解了大量工程中妨礙施工的糾紛。由于案件多數(shù)以調(diào)解方式結(jié)案，涉案當(dāng)事人沒有一位纏訪纏訴，實現(xiàn)了五年受理案件“零上訪”的佳績。

　　靈活變通化解群體勞動案

　　勞務(wù)勞資糾紛涉及群眾最基本的生活和生存權(quán)利，直接影響著社會的和諧穩(wěn)定，津南法院高度重視此類糾紛。趙蘭閣介紹說，近幾年由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、金融危機等客觀因素的影響，群體性勞動爭議案件數(shù)量持續(xù)上升。為有效化解此類糾紛，有效保障勞動群眾合法利益，津南法院在依法審理的基礎(chǔ)上，積極拓展司法空間，全面整合各方力量，努力化解勞動糾紛。加大力度推行訴前調(diào)解，尤其是涉及群體性的勞動糾紛，法院努力將矛盾有效化解在訴前，減輕勞動群眾的訴訟成本。

　　今年3月，該院受理了一起百余名職工申請執(zhí)行勞動工資一案。這些職工所在的公司因經(jīng)營不善資不抵債，外欠款近7000萬元，眾多債權(quán)人已對其提起訴訟，該公司老板為躲避債務(wù)逃到國外，公司陷入混亂。員工了解情況后，情緒異常激動，強烈要求盡快處置公司財產(chǎn)，優(yōu)先支付工資。為了穩(wěn)控局面，承辦法官一方面做好職工的情緒安撫工作，另一方面積極尋找解決路徑。最終，承辦法官查到一名正在訴訟階段的債權(quán)人，了解到該債權(quán)人已通過申請訴訟保全查封了該公司賬戶資金70萬元。法官向債權(quán)人講明了案件之間的連環(huán)關(guān)系，講述了眾多職工養(yǎng)家糊口的迫切需要，該債權(quán)人當(dāng)即答應(yīng)配合法院解職工燃眉之急，將查封的70萬元全部用于發(fā)放職工工資，使職工的利益及時得到保障，情緒得以緩解。接下來，職工耐心等待法院依照法定程序?qū)�公司財產(chǎn)進行處置，財產(chǎn)被變賣后，法院及時將剩余工資發(fā)放給職工，同時也將那位“好心的債權(quán)人”的債權(quán)執(zhí)行到位。這場涉及眾多勞動者切身利益的糾紛最終得以圓滿解決。

　　村民資格給百姓一個說法

　　趙蘭閣介紹說，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，土地整合工作的加速，與村民自身利益相關(guān)的集體經(jīng)濟組織成員權(quán)確認案件增幅很大，近五年，津南法院共受理此類案件1800余件。

　　“對于這類案件，法律還沒有具體規(guī)定，可是糾紛又確實存在，而且每個案子都涉及一個大家庭。當(dāng)年多數(shù)法院對此類案件都是不予受理的，但我們不贊成這種“躲事”的做法。如果法院不能給老百姓評這個理，那么老百姓就沒地方說理了。”趙蘭閣說，一些百姓不具備村民資格了，比如出嫁的女孩，原村說她出嫁了就不是這個村的人了，而嫁入村又不讓遷入戶口，但是她的基本身份得有一個落腳點，既然法律尚沒有明確規(guī)定，就得靠法官依據(jù)法律精神和原則，結(jié)合歷史和當(dāng)下的情況以及情理去判斷，真真切切地給老百姓一個說法，讓老百姓告狀有門，使老百姓真切感受到自身的合法權(quán)益得到保護。因此，津南法院始終堅持有案必立、主動介入的審判態(tài)度，在審判中積極探索，不斷研究，制定的《津南區(qū)人民法院關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員權(quán)確認指導(dǎo)意見》(試行)最后成為全市指導(dǎo)意見的參考藍本。由此，津南法院也成為全市審理此類案件最多、操作性最強的法院。