昨天北京市人力資源和社會(huì)保障局透露，2011年本市將出臺(tái)多項(xiàng)人力社保惠民政策。包括建立“兜底”機(jī)制，對(duì)因患大病造成個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重的參保職工，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)二次報(bào)銷(xiāo)政策;解決新生兒參保前醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題;將城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員以及外地農(nóng)民工生育費(fèi)用納入基本醫(yī)保支付范圍;研究制定在京外國(guó)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

　　就業(yè)政策

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)

　　市人力社保局昨天表示，今年本市就業(yè)預(yù)期指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，促進(jìn)17.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、7萬(wàn)名就業(yè)困難人員、5萬(wàn)名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。

　　“綠色就業(yè)”將獲政策幫扶

　　今年本市將完善政策，發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善就業(yè)政策體系，加大從事“綠色就業(yè)”城鄉(xiāng)勞動(dòng)力等方面的政策幫扶;完善促進(jìn)區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展、家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策;完善失業(yè)登記辦法和失業(yè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

　　“村官”管理辦法將出臺(tái)

　　2010年，本市搭建起就業(yè)崗位信息集中發(fā)布平臺(tái)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，選聘2409名大學(xué)生“村官”、2958名社區(qū)工作者，幫助合同期滿(mǎn)的2000多名大學(xué)生“村官”實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年本市將加大企業(yè)吸納就業(yè)、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)等政策支持力度;健全崗位信息采集發(fā)布制度;制定大學(xué)生“村官”管理、考核等辦法，繼續(xù)開(kāi)展選聘大學(xué)生“村官”工作，使隊(duì)伍穩(wěn)定在8000人左右。

　　全年增強(qiáng)24萬(wàn)人就業(yè)能力

　　本市將繼續(xù)通過(guò)社區(qū)崗位安置單位招用，全年幫扶10萬(wàn)名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè);強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，全年扶持6000人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2. 4萬(wàn)人就業(yè);深入推進(jìn)充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，充分就業(yè)社區(qū)(村)達(dá)到60%.本市將加大政策支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，全年培訓(xùn)24萬(wàn)人。其中，培訓(xùn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力8萬(wàn)人、企業(yè)在職職工16萬(wàn)人。

　　社會(huì)保障

　　公費(fèi)醫(yī)療與職工醫(yī)保并軌

　　今年， 本市將加快實(shí)現(xiàn)公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。在完成區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)市級(jí)改革，將本市公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重可享二次報(bào)銷(xiāo)

　　今年本市將建立“兜底”機(jī)制，對(duì)因患大病造成個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重的參保職工，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用二次報(bào)銷(xiāo)政策;出臺(tái)辦法，解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題;將城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員以及參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的外地農(nóng)民工生育費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。上述措施，預(yù)計(jì)全年可減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)2億元。

　　農(nóng)民工養(yǎng)老險(xiǎn)與職工同標(biāo)準(zhǔn)

　　今年，本市將全面落實(shí)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，在京外國(guó)人也能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)在繳費(fèi)、待遇給付等方面與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的統(tǒng)一。

　　完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策;研究制定在京外國(guó)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，使在京工作的所有勞動(dòng)者都能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還將調(diào)整企業(yè)職工撫恤金政策，統(tǒng)一企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)。

　　工傷生育險(xiǎn)覆蓋事業(yè)單位

　　健全工傷保險(xiǎn)制度，本市機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都將納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，統(tǒng)一各類(lèi)用人單位工傷保險(xiǎn)制度、待遇和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善生育保險(xiǎn)政策，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶(hù)籍職工等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　人才引進(jìn)

　　中關(guān)村人才引進(jìn)機(jī)制向全市延伸

　　中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等人才引進(jìn)機(jī)制，今年將向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和項(xiàng)目延伸;推廣應(yīng)用人才綜合評(píng)價(jià)體系;開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求調(diào)查，繼續(xù)面向海內(nèi)外發(fā)布引進(jìn)入才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。通過(guò)完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)園命名、項(xiàng)目資助和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)選表彰等措施，吸納優(yōu)秀海外留學(xué)人才;加大對(duì)中央單位的服務(wù)力度，完善高層次人才激勵(lì)政策。

　　“綠色通道”吸引國(guó)際人才來(lái)華

　　今年，本市將研究制定高層次外國(guó)專(zhuān)家特聘制度以及因公出國(guó)(境)培訓(xùn)、外籍人員在京工作管理等政策。建立在京工作高層次外國(guó)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)辟金融街等國(guó)際人才聚集區(qū)來(lái)華許可辦理的綠色通道，搭建市區(qū)兩級(jí)管理服務(wù)體系。打造10個(gè)高端精品引智項(xiàng)目，建立10-20個(gè)優(yōu)質(zhì)境外培訓(xùn)渠道。

　　高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼將提高

　　今年，本市將完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和工種、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施培訓(xùn)示范基地、公共實(shí)訓(xùn)示范基地和首席技師工作室等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和成果交流展示活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，健全技能人才鑒定體系。將培養(yǎng)高級(jí)工5萬(wàn)人，技師、高級(jí)技師1萬(wàn)人。

　　公務(wù)員管理

　　繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員公開(kāi)遴選范圍

　　今年，除特殊職位外，市級(jí)機(jī)關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例要達(dá)到100%，區(qū)縣要達(dá)到80%.本市今年繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員公開(kāi)遴選范圍，選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建立來(lái)自基層一線(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈;對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗人員比例，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　勞動(dòng)關(guān)系

　　全面推行小企業(yè)勞動(dòng)合同制

　　今年，將全面推行小企業(yè)勞動(dòng)合同制度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)勞動(dòng)合同集體協(xié)商“彩虹計(jì)劃”。各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，其中，30人以下小企業(yè)簽訂率達(dá)到85%以上，地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率達(dá)到85%以上。

　　推廣勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范用工行為。加大對(duì)拖欠工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度，確保無(wú)拖欠工資問(wèn)題。