2007年，江蘇宜興法院審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件73件，涉案標(biāo)的約200萬元;2008年審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件253件，涉案標(biāo)的額約780萬元，同比上升246%、290%。日前，該院對(duì)該類案件的特點(diǎn)、成因進(jìn)行深入分析并提出建議。

　　一、特點(diǎn)

　　1、案件數(shù)量、標(biāo)的增長(zhǎng)明顯。自2004年至2007年，宜興法院每年審結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分別為105件、159件、76件、73件，2008年達(dá)到253件，同比增幅居民事案件首位。隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相繼實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度加大，也更加明確了用人單位的義務(wù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者動(dòng)輒要求用人單位支付加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、雙倍工資等十幾萬乃至幾十萬元，與過去勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的小額標(biāo)的形成鮮明對(duì)比。 2、集體追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件增多。2007年宜興法院審結(jié)的73件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中無群體性訴訟案件，2008年審結(jié)的253件案件中共有3起規(guī)模較大的集體追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件，總數(shù)達(dá)到113件，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的45%。鑒于現(xiàn)階段信息傳遞較為迅捷，一旦出現(xiàn)類似情形，勞動(dòng)者之間易互通信息，形成“以點(diǎn)帶面”局面，從而產(chǎn)生系列案件。

　　3、仲裁機(jī)構(gòu)和法院在相同問題上認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，導(dǎo)致審理難度大，上訴率高。宜興法院在2008年判決結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有90%的案件改變了仲裁結(jié)論，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案的案件中，認(rèn)識(shí)上存在差異的案件也占極高比例。認(rèn)識(shí)上的差異加大了此類案件的審理難度，一定程度上激化了矛盾，致使當(dāng)事人對(duì)兩個(gè)部門的處理結(jié)果均存有疑慮，上訴率提高。該院2008年審結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，當(dāng)事人提起上訴的42件，上訴率為16.6%，遠(yuǎn)高于民事案件4.23%的上訴率。

　　4、易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。此類案件涉及最基層老百姓的生存大計(jì)，對(duì)立面強(qiáng)，稍有不慎則容易引發(fā)社會(huì)矛盾。過去勞動(dòng)者采取一些過激手段追索工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)此類情況少有出現(xiàn)。但一些特殊案件中因企業(yè)老板出逃、法院執(zhí)行困難等原因，勞動(dòng)者利益無法得到充分保護(hù)，不免又會(huì)回到原來的老路，嚴(yán)重?cái)_亂正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)治安。

　　二、原因

　　1、拖欠或減少勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)的根本原因。宜興地區(qū)存在較多勞動(dòng)密集型外貿(mào)企業(yè)，大量企業(yè)受金融危機(jī)影響，較大規(guī)模裁員、減薪，甚至出現(xiàn)老板出逃、欠薪情形，勢(shì)必會(huì)引起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多。如工作環(huán)境的不穩(wěn)定呈持續(xù)狀態(tài)，必然會(huì)有更多的勞動(dòng)者走上維權(quán)之路。

　　2、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟成本下降是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量、標(biāo)的增長(zhǎng)過快的重要原因。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁已取消收費(fèi)，提起民事訴訟只收取10元受理費(fèi)(若是簡(jiǎn)易程序?qū)徖碇恍?元)，上訴也只收取10元。一方面，作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而喪失維權(quán)的機(jī)會(huì)，另一方面也導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象的產(chǎn)生，只要是法律法規(guī)中提及的項(xiàng)目，勞動(dòng)者不管是否與自己的情況相符，均提出相應(yīng)的賠償請(qǐng)求，導(dǎo)致司法資源一定程度的浪費(fèi)。

　　3、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出臺(tái)，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)的直接原因。《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼出臺(tái)，縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)間，延長(zhǎng)了申訴時(shí)效，使勞動(dòng)者有更多的時(shí)間去準(zhǔn)備仲裁和訴訟。勞動(dòng)保障部門以各種形式加大了宣傳力度，提高了職工對(duì)這兩部法律知識(shí)的知曉率，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。

　　三、對(duì)策和建議

　　1、重視與相關(guān)部門互動(dòng)，倡導(dǎo)多元化手段化解勞資矛盾。近年來，宜興法院通過委托宜興市總工會(huì)調(diào)解的形式，開創(chuàng)了訴調(diào)對(duì)接的先河，取得了較好的社會(huì)效果。現(xiàn)階段，建議勞動(dòng)爭(zhēng)議事先經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持調(diào)解，由雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)認(rèn)定具有勞動(dòng)合同的效力，可作為人民法院裁判的根據(jù)。其次，加強(qiáng)與仲裁委、勞動(dòng)監(jiān)察部門、建設(shè)局等部門的溝通、協(xié)調(diào)，保持信息暢通、資源共享，取得相關(guān)部門的配合，妥善處理群體性糾紛并對(duì)用工單位的違法情況及時(shí)處罰，一定程度上預(yù)防同類違法情況的發(fā)生。

　　2、加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)的勞動(dòng)立法雖已有了較大突破，但仍存在一些漏洞，可以適用的法律依據(jù)相對(duì)繁雜，甚至相互之間還存在沖突，導(dǎo)致處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件難度增大。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)行區(qū)別篩選，并加強(qiáng)調(diào)研工作，形成相對(duì)穩(wěn)定的判例作為參考，嚴(yán)格把握個(gè)案具體案情，區(qū)別不同的情況作出更加合適的判決。

　　3、加強(qiáng)法制宣傳。建議有關(guān)部門多開展法律咨詢活動(dòng)，通過舉辦多種形式的活動(dòng)，從正面引導(dǎo)勞動(dòng)者以正確的態(tài)度和合理的形式進(jìn)行仲裁、訴訟，同時(shí)也告知用人單位應(yīng)當(dāng)逐步依法規(guī)范用工制度和依法投保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少勞資矛盾。