核心內(nèi)容：用人單位扣押勞動(dòng)者檔案的，勞動(dòng)者有什么救濟(jì)措施？用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。下文勞動(dòng)法律網(wǎng)小編為您詳細(xì)介紹。

　　案情介紹：

　　程生因違紀(jì)，1992年被港口集團(tuán)開除，1995年刑滿釋放。港口集團(tuán)因工作疏忽和特殊原因一直未能將程某的檔案轉(zhuǎn)出，直至2008年9月，程生才要求港口集團(tuán)轉(zhuǎn)移其人事檔案。當(dāng)月22日，港口集團(tuán)才找到并將程生的人事檔案轉(zhuǎn)移至街道辦事處。2009年4月26日，程生以港口集團(tuán)為被訴人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁，要求港口集團(tuán)賠償1995年1月至2008年9月的失業(yè)損失費(fèi)39萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金損失8964元，補(bǔ)辦此期間的社會(huì)保險(xiǎn)。港口集團(tuán)認(rèn)為程生未主動(dòng)與單位聯(lián)系，單位不知其下落，故將檔案留在單位比較穩(wěn)妥。請(qǐng)依法分析本案。

　　法律解析：

　　根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十九條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。因此，如果用人單位不出具有關(guān)書面證明的行為給勞動(dòng)者造成了損害，則除了承擔(dān)“公法責(zé)任”，繼續(xù)出具有關(guān)證明外，還應(yīng)當(dāng)基于損害賠償?shù)脑�理和�?guī)制，對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)“私法責(zé)任”。

　　《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十八條規(guī)定，企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在一個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)（組織人事）部門。職工被勞教、勞改，原所在單位今后還準(zhǔn)備錄用的，其檔案由原所在單位保管。本案港口集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　在本案中，因?yàn)楦劭诩瘓F(tuán)的過錯(cuò)，未將程生檔案及時(shí)轉(zhuǎn)出。導(dǎo)致程生在就業(yè)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等方面均受到不利影響，港口集團(tuán)應(yīng)賠償程生相應(yīng)的損失。補(bǔ)繳社保、失業(yè)保險(xiǎn)金的請(qǐng)求可以支持，但失業(yè)損失費(fèi)的請(qǐng)求于法無據(jù)，不予支持。