北京市實(shí)施工會(huì)法辦法在2016年1月1日正式實(shí)施。北京市實(shí)施工會(huì)法辦法擴(kuò)大了會(huì)員身份條件的界定范圍，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供法律依據(jù)。拒不建會(huì)的企業(yè)，將納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，加大企業(yè)違法成本。

　　北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法

　　(2015年11月27日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過)

　　北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　[十四屆]　第16號(hào)

　　《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2015年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2015年11月27日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織中以工資收入為主要生活來(lái)源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)職工參加和組織工會(huì)給予支持，提供必要的條件。

　　任何組織和個(gè)人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為由，以解除勞動(dòng)合同、降低工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等手段，阻撓和限制職工參加和組織工會(huì);不得對(duì)參加和組織工會(huì)的職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第三條　維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。

　　本市各級(jí)工會(huì)組織代表職工的利益，參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，做好職工服務(wù)工作。

　　第四條　工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和物質(zhì)利益。

　　工會(huì)通過職工代表大會(huì)和其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　工會(huì)通過勞動(dòng)法律監(jiān)督制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，監(jiān)督單位執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。

　　第五條　工會(huì)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，教育職工遵紀(jì)守法，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度，履行勞動(dòng)合同，完成工作任務(wù)，組織職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、科技創(chuàng)新等活動(dòng)。

　　工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位組織職工開展知識(shí)技能培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)技能。

　　第六條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)健全職工服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，組織開展職工互助保障、法律服務(wù)、困難幫扶、心理關(guān)愛及文化體育等活動(dòng)。

　　第七條　工會(huì)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，依靠職工開展工會(huì)工作，全心全意為職工服務(wù)，接受會(huì)員評(píng)議和監(jiān)督。

　　第二章　工會(huì)組織

　　第八條　本市工會(huì)各級(jí)組織的建立實(shí)行民主集中制原則。

　　各級(jí)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)及工會(huì)主席、副主席經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。

　　第九條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì);不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員1人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。

　　女職工人數(shù)在25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;女職工人數(shù)在25人以下的，應(yīng)當(dāng)在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)、女職工委員代表和維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

　　第十條　市和區(qū)、縣建立地方總工會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)或者工會(huì)工作委員會(huì)。社區(qū)、村內(nèi)企業(yè)較多的，可以建立聯(lián)合工會(huì)。

　　同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)。

　　同一區(qū)域或者行業(yè)的基層工會(huì)委員會(huì)，可以建立區(qū)域性或者行業(yè)性的工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

　　第十一條　工會(huì)組織的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。

　　上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的職工組建工會(huì)，任何組織和個(gè)人不得阻撓。

　　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織開業(yè)或者成立6個(gè)月尚未組建工會(huì)，職工有建會(huì)意愿的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)。

　　第十二條　市和區(qū)、縣總工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)工會(huì)，從成立之日起具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，按照中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦理法人資格登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　第十三條　市和區(qū)、縣總工會(huì)委員會(huì)以及產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期5年。基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期3年或者5年，期限屆滿仍未進(jìn)行換屆的，上級(jí)工會(huì)有權(quán)責(zé)令其限期進(jìn)行換屆。

　　第十四條　工會(huì)主席、副主席不得由本企業(yè)的法定代表人兼任，也不宜由分管勞動(dòng)、工資、人事的企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)的成員。

　　第十五條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)新當(dāng)選的工會(huì)主席、副主席、委員以及配備的專職工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

　　第十六條　任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織。

　　基層工會(huì)所在單位終止或者被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。

　　第十七條　職工200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席;工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)工會(huì)專職工作人員，具體人數(shù)由工會(huì)與單位協(xié)商確定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)可以設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職工人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)工會(huì)專職工作人員。

　　上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)開展工作。

　　第十八條　基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿。但是，任職期間本人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

　　工會(huì)主席、副主席任期未滿，單位不得隨意變更其工作崗位或者調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要變更工作崗位或者調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。

　　第十九條　罷免工會(huì)主席、副主席必須由工會(huì)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。

　　第三章　工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

　　第二十一條　各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)以書面形式提出意見和建議;拒不改正的，可以提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門依法作出處理。

　　工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)部門做好勞動(dòng)法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查工作。

　　第二十二條　工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十三條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為其違反法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改正意見或者建議;工會(huì)要求重新處理時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

　　企業(yè)符合法定情形確需裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前30日通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的形式，向職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見。企業(yè)自裁員之日起6個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先錄用被裁減的人員。

　　第二十四條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工協(xié)商代表建立平等協(xié)商機(jī)制，就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確定、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、重大勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理以及集體合同的簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。一方提出協(xié)商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延。

　　第二十五條　工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等事項(xiàng)簽訂集體合同。

　　區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)就前款事項(xiàng)簽訂集體合同。

　　工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織簽訂的集體合同中的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn);未簽訂集體合同的應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的代表依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂工資協(xié)議。

　　第二十六條　代表職工一方參加集體合同、工資協(xié)議協(xié)商的代表為職工協(xié)商代表。職工協(xié)商代表由工會(huì)委派或者由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　職工協(xié)商代表在本人勞動(dòng)合同期限內(nèi)的，單位不得與其解除勞動(dòng)合同;在任期內(nèi)勞動(dòng)合同期滿的，單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動(dòng)合同至任期屆滿。但本人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

　　職工協(xié)商代表因參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　第二十七條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織發(fā)生有關(guān)人員非法扣留職工合法證件以及對(duì)職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權(quán)的情況時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，要求糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。

　　第二十八條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正;單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在15日內(nèi)向工會(huì)作出書面答復(fù);逾期不予答復(fù)又不改正的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法處理：

　　(一)克扣或者拖欠職工工資的;

　　(二)不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件或者勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國(guó)家規(guī)定的;

　　(三)超出國(guó)家規(guī)定隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者不支付加班工資的;

　　(四)未依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;

　　(五)侵犯女職工、殘疾職工或者未成年工特殊權(quán)益的;

　　(六)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。

　　人力資源社會(huì)保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到工會(huì)書面處理建議，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并自作出處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知工會(huì)。

　　第二十九條　工會(huì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位或者知情人了解情況，查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)有關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供便利條件，不得設(shè)置障礙，阻撓或者拒絕調(diào)查。

　　第三十條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)提出意見，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并以書面形式答復(fù)工會(huì)。

　　第三十一條　各級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙或者阻撓。

　　第三十二條　工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定通知相關(guān)工會(huì)參加勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。尚未建立工會(huì)組織的，由其上一級(jí)工會(huì)或者企業(yè)所在地工會(huì)實(shí)施監(jiān)督，參加驗(yàn)收。企業(yè)或者主管部門對(duì)工會(huì)提出的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

　　第三十三條　工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)消除隱患和危害，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)和處理;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須立即作出處理。

　　企業(yè)未能采取措施及時(shí)作出處理，對(duì)職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢舉和控告，支持和幫助職工維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第三十四條　企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門并通報(bào)同級(jí)工會(huì);重大傷亡事故，同時(shí)報(bào)市總工會(huì)。對(duì)于隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法作出處理。

　　職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。有關(guān)部門對(duì)工會(huì)提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。

　　第三十五條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織對(duì)職工的合理要求，應(yīng)當(dāng)予以解決;不予解決的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、有關(guān)主管部門了解情況，共同協(xié)商處理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

　　第三十六條　企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上工會(huì)可以建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，幫助、指導(dǎo)所屬勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

　　市和區(qū)、縣總工會(huì)建立兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍，參加同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁工作。

　　第三十七條　市和區(qū)、縣總工會(huì)可以建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為基層工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。

　　第三十八條　市和區(qū)、縣總工會(huì)參與監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理、使用以及職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本單位依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，督促本單位按照國(guó)家和本市的規(guī)定為職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療等補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　　第三十九條　工會(huì)根據(jù)人民政府的委托，與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)者以及先進(jìn)工作者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

　　第四十條　本市有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章以及制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，對(duì)涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見;組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收工會(huì)參加。

　　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)的意見。

　　第四十一條　市和區(qū)、縣人民政府建立政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與職工有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的涉及職工重大利益的問題以及職工群眾的意見和要求。

　　第四十二條　市和區(qū)、縣人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，也可以建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度。

　　三方應(yīng)當(dāng)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，就勞動(dòng)規(guī)章、政策的制定，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確定，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工突發(fā)事件的處理等進(jìn)行研究、分析，協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)重大問題。

　　三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當(dāng)組織貫徹實(shí)施。

　　第四章　基層工會(huì)

　　第四十三條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障職工民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

　　同一區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，可以建立區(qū)域或者行業(yè)職工代表大會(huì)制度。

　　第四十四條　工會(huì)推動(dòng)企業(yè)、事業(yè)單位建立和實(shí)行廠務(wù)公開制度。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)和其他形式，將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和有關(guān)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。

　　第四十五條　集體合同草案、職工福利基金使用方案、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和調(diào)整方案、勞動(dòng)模范的推薦人選、企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況等重大事項(xiàng)以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第四十六條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)召開前廣泛聽取職工意見和建議，征集議案，提出議題的建議，提請(qǐng)大會(huì)審議。

　　企業(yè)、事業(yè)單位準(zhǔn)備提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開7日前以書面形式提交工會(huì)。

　　第四十七條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)決議的執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提出意見或者建議，并報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

　　第四十八條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。

　　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

　　第四十九條　國(guó)有獨(dú)資公司、兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表。

　　董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司的工會(huì)委員會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　第五十條　國(guó)有獨(dú)資公司、兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司以外的其他公司在監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表，在董事會(huì)中可以有職工代表。

　　董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

　　第五十一條　公司的工會(huì)主席、副主席經(jīng)民主選舉可以作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表。

　　第五十二條　董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表行使各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)表達(dá)職工的意愿，并定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受職工的監(jiān)督。職工可以通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式，罷免、撤換由其選舉的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中不履行職責(zé)的職工代表。

　　公司工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表的合法權(quán)益，支持其參與決策，履行職責(zé)。

　　第五十三條　基層工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議或者組織活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者工作時(shí)間以外進(jìn)行，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得單位的同意。

　　基層工會(huì)的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間參加工會(huì)組織的會(huì)議、活動(dòng)或者從事工會(huì)工作，每月不超過3個(gè)工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　基層工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員依法行使職權(quán)時(shí)，不受每月3個(gè)工作日的限制。

　　第五十四條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付;社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員，無(wú)正當(dāng)理由不得調(diào)動(dòng)工作崗位，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第五章　工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

　　第五十五條　工會(huì)會(huì)員按月繳納會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)于每月15日前，按照全部職工上月工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。逾期未繳或者少繳的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，并按照欠繳金額日5‰繳納滯納金。

　　未建立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，職工有組建工會(huì)意愿的，自上級(jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)職工籌備組建工會(huì)之日起，撥繳經(jīng)費(fèi)用于組建工會(huì)和服務(wù)職工。

　　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在稅前列支。

　　第五十六條　上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)下級(jí)工會(huì)所在的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第五十七條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織少繳、拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照本市規(guī)定進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令;拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十八條　建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

　　各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)依照法律和有關(guān)規(guī)定，對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，工會(huì)資產(chǎn)管理和各項(xiàng)專用基金使用情況等進(jìn)行審查監(jiān)督，并定期向會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。

　　下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　工會(huì)主席任期屆滿或者在任期內(nèi)離任的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查。

　　第五十九條　本市各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)為同級(jí)工會(huì)和本單位工會(huì)辦公、開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所以及其他物質(zhì)條件，并提供上述設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所重建、改建、擴(kuò)建、維護(hù)時(shí)所需的費(fèi)用和其他幫助。

　　第六十條　工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

　　工會(huì)合并、分立、撤銷、解散前，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行審計(jì)。工會(huì)合并，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有;工會(huì)分立，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由原工會(huì)合理分配;工會(huì)撤銷或者解散，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上級(jí)工會(huì)處置。

　　第六十一條　市和區(qū)、縣總工會(huì)以及企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。

　　第六十二條　市和區(qū)、縣總工會(huì)的離休、退休人員的待遇，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第六十三條　工會(huì)對(duì)違反本辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，并提請(qǐng)本市各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門采取責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分等措施予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

　　縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門接到工會(huì)提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并自作出處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知工會(huì)。

　　第六十四條　企業(yè)有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其限期改正;拒不改正的，由人力資源社會(huì)保障部門提請(qǐng)市和區(qū)、縣人民政府處理，并由人力資源社會(huì)保障部門納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，由工商行政管理部門納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)：

　　(一)違反本辦法第二條第三款的規(guī)定，阻撓、限制職工參加和組織工會(huì)或者對(duì)參加和組織工會(huì)的職工實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;

　　(二)違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，阻撓上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)的。

　　以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

　　第六十五條　職工因參加工會(huì)活動(dòng)或者工會(huì)工作人員因履行本辦法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，按照解除勞動(dòng)合同前正常工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)應(yīng)得的報(bào)酬。

　　職工或者工會(huì)工作人員因前款原因被解除勞動(dòng)合同而又不愿意恢復(fù)工作的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令單位給予本人年收入兩倍的賠償，按照解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第六十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令改正，依法處理;拒不改正的，由人力資源社會(huì)保障部門納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，由工商行政管理部門納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)：

　　(一)妨礙工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)依法行使民主權(quán)利的;

　　(二)拒絕或者拖延進(jìn)行平等協(xié)商的;

　　(三)非法撤銷、合并工會(huì)組織的;

　　(四)妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的。

　　第六十七條　違反本辦法第六十條第一款的規(guī)定，侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

　　第六十八條　違反本辦法規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的，給予賠償。

　　對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

　　第六十九條　工會(huì)工作人員有下列情形之一，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在推行平等協(xié)商和集體合同制度中不依法履行職責(zé)的;

　　(二)在實(shí)施職工代表大會(huì)制度中不依法履行職責(zé)的;

　　(三)對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督而不履行監(jiān)督職責(zé)的;

　　(四)截留、挪用、侵占、貪污工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的;

　　(五)其他損害職工或者工會(huì)權(quán)益的行為。

　　第七十條　本市各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門工作人員不履行工會(huì)法和本辦法規(guī)定職責(zé)，使工會(huì)或者職工合法權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第七十一條　本辦法自2016年1月1日起施行。