近年來，新建縣人民法院受理的各種勞動(dòng)爭議案件數(shù)量大幅增加，如何通過司法實(shí)踐不斷探索解決勞動(dòng)爭議的新路徑，更好地發(fā)揮審判機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)、處理、化解勞動(dòng)糾紛中的職能作用，已成為擺在我們民事法官面前一項(xiàng)迫切而又艱巨的任務(wù)。

　　2012年我院共受理勞動(dòng)爭議案件46件，全部結(jié)案。截止今年6月，我院新收勞動(dòng)爭議案件27件，已審結(jié)12件，其中判決4件，調(diào)解7件，撤訴1件。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，案件增長呈現(xiàn)訴訟爭議類型多樣化、勞動(dòng)爭議主體日趨多元化、訴訟群體化審理復(fù)雜化的特點(diǎn)。

　　一、勞動(dòng)爭議案件增多的原因分析：

　　1、勞動(dòng)者法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。隨著普法力度不斷加大，國家對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)日益重視，不斷完善勞動(dòng)法律、法規(guī)，廣大勞動(dòng)群眾對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)因此普遍增強(qiáng)，使得越來越多的勞動(dòng)者愿意選擇法律途徑來解決勞動(dòng)爭議。

　　2、部分民營企業(yè)存在大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。部分民營企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織使用勞動(dòng)者的現(xiàn)象非常普遍，但在具體用工過程中，一般都是口頭，未進(jìn)行明確的書面約定，在實(shí)際勞動(dòng)中就勞動(dòng)關(guān)系是否成立易產(chǎn)生各種爭議和糾紛。

　　3、勞動(dòng)維權(quán)成本的降低。根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》，自2007年4月1日起，勞動(dòng)爭議案件實(shí)行按件收費(fèi)，每件10元。2008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第五十三條規(guī)定勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)。國家以法律的方式規(guī)定勞動(dòng)維權(quán)的低成本，對(duì)于許多本身經(jīng)濟(jì)就比較困難的當(dāng)事人去維護(hù)自己的權(quán)益提供了有力的支持。

　　二、解決勞動(dòng)爭議案件的建議和對(duì)策：

　　1、強(qiáng)化審判力量，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)及案件疑難研討工作，提高案件審判質(zhì)效。積極開展勞動(dòng)爭議案件審理的調(diào)查研究工作，摸索各類型案件的審理方式，特別是對(duì)非常類型案件審理方式和方法的研究，逐步形成一套完整的勞動(dòng)爭議案件的裁判方法和思路，保證司法裁判的一致性。同時(shí)，對(duì)個(gè)案的疑難復(fù)雜情況，形成案件討論機(jī)制，并按照兩權(quán)管理規(guī)定，將案件及時(shí)上報(bào)院、庭長管理。

　　2、要重視調(diào)解工作。勞動(dòng)爭議當(dāng)事人雙方具有勞動(dòng)合同關(guān)系。爭議解決后，勞動(dòng)者還可能在單位工作，一起共事，因此調(diào)解是有一定基礎(chǔ)的。但近幾年來審理的案件調(diào)解率極低，僅為2.4 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它民事案件的調(diào)解率。當(dāng)事人雙方矛盾激烈是一個(gè)主要原因，但法官不愿意開展調(diào)解工作，也是調(diào)解率低的因素。實(shí)踐證明，通過調(diào)解及時(shí)消除勞動(dòng)者和用人單位之間的隔離，化解矛盾，排除糾紛，有利于最終建立和發(fā)展良好和諧的勞動(dòng)關(guān)系。因此，審理勞動(dòng)爭議案件必須強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作，要求每件勞動(dòng)爭議案件判決前都必須先行調(diào)解，堅(jiān)持以調(diào)解結(jié)案為主，以此強(qiáng)化法官的社會(huì)責(zé)任感。

　　3、延伸審判職能，走進(jìn)企業(yè)，尤其是中小型民營企業(yè)。加大對(duì)勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)和政策的宣傳力度，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者雙方的法律意識(shí)。勞動(dòng)爭議不斷增多，既有用人單位故意規(guī)避法律、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益和法律意識(shí)淡薄的原因，也有勞動(dòng)者擇業(yè)警惕性不高，維權(quán)意識(shí)近乎不存在的原因。因此，必須通過辦培訓(xùn)班、講座、以案說法、進(jìn)企業(yè)開庭等形式，加大對(duì)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)法規(guī)和政策的宣傳力度，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者雙方的依法用工意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)。

　　4、建立完善多元化的勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制。我國勞動(dòng)法規(guī)定解決勞動(dòng)爭議的渠道是“協(xié)商—調(diào)解—仲裁—訴訟”，因此，必須充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等部門的職能作用，共同化解日益繁重的勞動(dòng)爭議。勞動(dòng)保障部門應(yīng)充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，對(duì)用工單位違反勞動(dòng)法法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為要依法查處，使企業(yè)因違法成本過高不敢違法，營造嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)氛圍。同時(shí)指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理制度，依法做好勞動(dòng)合同簽訂和履行工作。對(duì)未建立工會(huì)組織的企業(yè)和用工單位，政府職能部門應(yīng)督促其建立并積極發(fā)揮調(diào)解作用，力求把勞動(dòng)爭議消除在萌芽和初始狀態(tài)。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)爭議中要發(fā)揮主動(dòng)性，會(huì)同政府、地方工會(huì)、企業(yè)、工會(huì)，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，不能“一裁了事”，使大量勞動(dòng)爭議進(jìn)入訴訟程序。

　　5、規(guī)范、健全勞動(dòng)仲裁體制及勞動(dòng)審判制度，理順仲裁與審判的關(guān)系。在勞動(dòng)爭議發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人自愿選擇，或向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)仲裁則不得再行起訴;勞動(dòng)仲裁兩裁終局，對(duì)一裁裁決不服可以向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，向人民法院起訴的則按民事訴訟程序兩審終審。這一模式應(yīng)是我國勞動(dòng)爭議處理體制改革的理想選擇。這樣一來，一是可以分流勞動(dòng)爭議案件，減輕勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院各自的工作壓力;二是對(duì)于不屬于勞動(dòng)仲裁受理范圍的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以直接向法院尋求及時(shí)的救濟(jì);三是可以增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁的權(quán)威性，有利于提高效率、降低勞動(dòng)爭議解決的成本。

　　(作者單位：江西省新建縣人民法院)