湖北省武漢市新洲區人社局始終堅持“群眾利益最大化、服務群眾最優化”的宗旨，始終以構建和諧新洲、幸福新洲為己任，全面貫徹落實科學發展觀，著眼于加強和創新社會管理，加強和完善勞動人事爭議預防調解處理機制，帶著對勞動者的感情、服務企業的熱情、做好工作的激情，切實做到高標準、嚴要求、重效率，勞動爭議調處工作卓有成效。近兩年來，該區共調處勞動人事爭議案件近1500宗，法定結案率達到100%，調解成功率達到85%，涉及1800余人，金額達到1800多萬元，為和諧新洲區域經濟社會發展強基固本、凝神聚氣。

　　一、構建勞動人事爭議維權體系。該區人社局積極探索，大膽實踐，不斷創建適應新形勢要求的勞動人事爭議調處組織，按照“多調解，少處罰”的精神，構建了一個以區勞動人事爭議仲裁院為龍頭，街鎮勞動人事爭議預防調解中心為主體，社區調解委員會和企業勞動爭議預防調解委員會為基礎的四級矛盾調處維權體系。2010年，新洲區勞動人事爭議仲裁院掛牌成立;2012年4月，在街鎮人力資源和社會保障中心平臺加載勞動人事爭議調處功能，同時以“五有”(有場所、有人員、有標牌、有制度和有經費)和“五無”(無違法違規調解、無調裁推諉、無調裁審對接空白、無重大集體糾紛、無進京上訪赴省市集訪等有影響的信訪事件)為標準建立了街鎮勞動人事爭議預防調解中心;隨后組織落實，制度健全，人員到位，調解規范的社區調解委員會和企業調解組織相繼組建。一旦出現勞動爭議，首先在企業班組調處，沒有達成和解的再到企業調解委員會協商，依然未協商一致的就到社區或街鎮調解中心，極少數未能調處的到區勞動人事爭議仲裁院經調解后才啟動中仲裁程序。這個維權體系的建成，為確保勞動人事糾紛信息及時反饋、及時化解在萌芽狀態打下了堅實的基礎，并最大限度地把勞動爭議糾紛解決在立案外、在基層中、在企業內部等，充分發揮了“第一道防線”的作用。截至目前，我區共建立勞動人事爭議調解組織近350個，其中，街鎮建立勞動人事爭議預防調解中心15個，實現了街鎮全覆蓋;社區組建了40個區域性調解委員會;企業建立了協商調解委員會156個;車間、工段和班組設立調解小組138個，徹底實現了“哪里有勞動爭議，哪里就有調解組織”的服務目標。

　　二、創立“流動調解仲裁庭”。為了更好地服務企業和勞動者，讓調解仲裁工作真正走入基層、走進企業、走近勞動者，方便廣大勞動者和用人單位現場參與監督和接受勞動法律法規教育，增強調解仲裁過程的透明度，提高調處工作效能。今年年初，該區配置仲裁專用車輛、筆記本電腦、攝像機、打復一體機、照相機和錄音筆等設備，建起了湖北省首個“流動調解仲裁庭”。“流動調解仲裁庭”組建10個月來，按照“多調解，少開庭”的要求和“公開、公平、公正”原則，在全區范圍內，無論是最近的邾城、還是最遠的雙柳，一旦接到勞動爭議申請，30分鐘內就趕到爭議發生地，就近、快捷、高效的在爭議發生地開庭調解審理，并邀請轄區內調解員旁聽仲裁庭全審過程，及時化解勞動爭議。目前，已經在街鎮、企業開庭100多次，成功調處了勞動爭議67宗，涉及78名勞動者，涉案金額達80萬元，初步實現了“小糾紛不出班組、大爭議不出企業、街鎮”的局面。今年2月份和3月份，先后被《湖北日報》、《長江日報》、《武漢晨報》、《長江商報》和《楚天金報》等省市報刊和相關網絡予以報道，在社會上引起了強烈的反響。通過創設勞動人事爭議流動調解仲裁庭，不僅拉近了政府與基層群眾的距離，提升調解仲裁工作的影響力和公信力，而且使旁聽人員通過旁聽案件調處和仲裁員的講解，從中學到了勞動法律法規知識，同時也促使企業進一步規范用工管理，做到依法用工、誠信用工，進一步保障廣大職工的合法權益，從而達到調處一個勞動爭議，教育影響一方勞動者和企業的目標，為推動我區勞動關系和諧穩定發揮了積極作用。

　　三、內練真功，增強素質，提升調解組織公信力。該區組織近400名調解員參加專題業務培訓，系統學習了勞動人事爭議相關法律法規、政策規定、具體業務知識、工作流程和調解技巧等相關知識。分批次帶領區調解員到區仲裁院、區法院觀摩仲裁員、法官做調解工作，多渠道接觸律師等法律專家，從而開拓調解員的視野，增強了勞動爭議調解的效果。為了規范調解員工作行為，專門組織學習了調解員管理辦法，強化嚴守紀律，秉公辦案，廉潔辦案理念，并明確所有調解員要堅持“親情關懷，做好勞動者的貼心人”、“熱情服務，做好服務企業的知心人”，微笑服務，用誠心接待當事人、用耐心傾聽申訴、用真心理解疾苦和用公心處理案件。同時，全面開展績效目標責任制，切實加強隊伍管理和目標管理，進一步分解落實責任，打造出了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的調解員隊伍。調解員業務素質和工作能力增強了，能協調和引導當事人從對抗走向對話，最大限度的促進了和諧，切實維護勞資雙方的合法權益，基層調解組織的社會公信力得以提升。

　　四、加強摸排，強化基層調解組織預警機制。該區牢牢把握“化解勞動爭議，維護社會穩定”的工作主線，街鎮調解員和監察協管員一道深入轄區內企業了解用工一線情況，主動和企業員工溝通、協商，積極進行勞動爭議摸底排查。一是重點關注因市場因素、經營狀況、結構調整等發生“關、停、并、轉”的企業，對其勞動關系情況進行規范和指導，防范群體性事件;二是對使用勞務派遣的單位加強規范，嚴控侵權事件發生;三是加強社會保險遺留問題的排查，防范纏訪和鬧訪事件發生。對潛在重大或集體勞動爭議信息進行風險評估，提出防范措施和意見，及時介入，迅速調處。

　　五、營造輿論氛圍，擴大調解組織知曉率。為擴大調解組織知曉率，彰顯人社部門在化解勞動糾紛中的重要作用，提高社會各界對人社部門的滿意度。一方面，該區充分利用報刊、簡報、網絡等新聞媒體，大力宣傳調解組織情況，并通過出動宣傳車、發放宣傳資料使調解組織工作家喻戶曉，深入人心。另一方面，編寫了《調解指南》和《仲裁指南》兩個小冊子，下發到勞動者手中近萬份。“有爭議先調解，調解不成再到仲裁”已成為我區用人單位和勞動者的共識，調解組織也成了化解勞動爭議最為快捷的機構。