近年來(lái)，黃浦區(qū)勞動(dòng)仲裁部門充分結(jié)合中心城區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)，推出符合區(qū)域發(fā)展需求的基層調(diào)解模式，建立起全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年，各類調(diào)解組織共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議1020件，成功調(diào)解840件。

　　一、建立全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

　　目前，黃浦區(qū)通過(guò)資源整合、多方聯(lián)動(dòng)，初步建立起全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。基層調(diào)解組織主要包括以下五類：一是街道調(diào)解組織。ÿ個(gè)街道配備3名調(diào)解員，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系“小三方”機(jī)制運(yùn)行。二是企業(yè)調(diào)解組織。轄區(qū)內(nèi)300人以上的企業(yè)均已建立了企業(yè)調(diào)解組織，工會(huì)代表、企業(yè)代表和職工代表?yè)?dān)任調(diào)解員。三是人民調(diào)解組織。以黃浦區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室的名義開(kāi)展調(diào)解工作。四是人事調(diào)解組織。在教育、文化、衛(wèi)生、體育、綠化和建交等部門建立調(diào)解組織，對(duì)下屬事業(yè)單λ發(fā)生的人事糾紛進(jìn)行先行調(diào)解。五是重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)解組織。目前，已在老碼頭、豫園、科技京城等商圈¥宇建立調(diào)解組織。

　　二、試點(diǎn)探索調(diào)解對(duì)接、商圈調(diào)解、社區(qū)調(diào)解三種調(diào)解模式

　　一是試點(diǎn)開(kāi)展調(diào)解對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部化解勞資ì盾。2013年，黃浦區(qū)勞動(dòng)仲裁部門分別與外企德科、四達(dá)國(guó)際建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解對(duì)接中心，形成勞務(wù)派遣企業(yè)與仲裁部門的調(diào)解對(duì)接機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與仲裁調(diào)解對(duì)接的“一站式服務(wù)”，有效化解勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)爭(zhēng)議。兩個(gè)企業(yè)調(diào)解對(duì)接中心運(yùn)行以來(lái)，已成功化解爭(zhēng)議80余起，調(diào)解對(duì)接20件，取得了良好的成效。

　　二是首推商圈調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域快速化解勞資ì盾。2012年4月，黃浦區(qū)率先在老碼頭商圈設(shè)立了“勞動(dòng)關(guān)系咨詢室”，為企業(yè)、勞動(dòng)者提供政策咨詢，協(xié)調(diào)糾紛。2013年8月，由豫園商城牽頭，聯(lián)合圈內(nèi)11家企業(yè)，成立豫園商圈調(diào)解委員會(huì)，ÿ周二定點(diǎn)接待，為勞資雙方提供政策咨詢。

　　三是強(qiáng)化社區(qū)調(diào)解能力，實(shí)現(xiàn)屬地化穩(wěn)妥化解勞資ì盾。勞動(dòng)仲裁部門多次走訪街道調(diào)解組織，充分征詢意見(jiàn)，明確了街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作目標(biāo)和考核辦法;加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，通過(guò)政府購(gòu)買調(diào)解成果等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)調(diào)解工作;加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)，開(kāi)展政策講座，進(jìn)一步提升社區(qū)調(diào)解員化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。

　　三、堅(jiān)持需求導(dǎo)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解工作

　　一是調(diào)解工作要適合地區(qū)特征。近年來(lái)，黃浦區(qū)調(diào)解仲裁工作始終Χ繞構(gòu)建“廣預(yù)防、大調(diào)解、小仲裁”的格局，根據(jù)市局關(guān)于調(diào)解組織建設(shè)方面的各項(xiàng)工作要求，主動(dòng)聯(lián)合了法院、司法、工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門，在重點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的企業(yè)及地區(qū)積極尋求“黃浦模式”的調(diào)解機(jī)制，主動(dòng)搭臺(tái)，在全區(qū)真正形成一個(gè)基層“大調(diào)解”的工作格局。

　　二是調(diào)解工作要適應(yīng)基層需求。“黃浦模式”的調(diào)解機(jī)制的形成，也是積極適應(yīng)基層需求的結(jié)果。黃浦區(qū)勞務(wù)派遣勞動(dòng)爭(zhēng)議較為集中，勞務(wù)派遣企業(yè)希望建立調(diào)解對(duì)接，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解率。另外，商圈也屢屢發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)商圈形象都帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，商圈管理方和企業(yè)都提出了要建立調(diào)解機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，勞動(dòng)仲裁部門積極響應(yīng)并滿足商圈管理方和企業(yè)的需求，試點(diǎn)探索建立調(diào)解對(duì)接機(jī)制和商圈¥宇調(diào)解機(jī)制。

　　三是調(diào)解工作要適宜發(fā)展需求。在推進(jìn)調(diào)解工作的過(guò)程中，黃浦區(qū)一直注重政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)、注重完善調(diào)解制度、注重強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)、注重提升基層調(diào)解效率，滿足調(diào)解工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展需求。2013年，多次開(kāi)展基層調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，632人次企業(yè)人事干部和調(diào)解員參加培訓(xùn)，切實(shí)提高了調(diào)解員的專業(yè)能力。

　　四、進(jìn)一步推廣具有黃浦特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解模式

　　一是選擇重點(diǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展前置調(diào)解。在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、提煉做法的基礎(chǔ)上，適時(shí)向有條件的大型企業(yè)推廣;以區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)為突破口，開(kāi)展行之有效的前置性調(diào)解，把前置性調(diào)解工作做實(shí)、做細(xì)，力爭(zhēng)把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解于萌芽狀態(tài)。

　　二是舉辦派遣單λ工作論壇，推廣調(diào)解對(duì)接。以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的形式，邀請(qǐng)勞務(wù)派遣單λ聯(lián)合舉辦工作論壇，通報(bào)當(dāng)前派遣企業(yè)情況，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)仲裁部門工作的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)政企良性互動(dòng)，為在成規(guī)模勞務(wù)派遣企業(yè)中推廣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解對(duì)接中心鋪平道·。

　　三是逐步提升商圈調(diào)解組建比例，強(qiáng)化調(diào)解成效。在2013年的工作基礎(chǔ)上，充分借鑒“老碼頭”、“豫園商圈”調(diào)解組織的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地將商圈調(diào)解模式逐步展開(kāi)，按照“成熟一個(gè)、籌劃一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、總結(jié)一個(gè)”的原則，逐步擴(kuò)大商圈調(diào)解的覆蓋面。