葉建華:提高工傷死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)只能治標(biāo)不能治本
據(jù)國家安監(jiān)總局局長駱琳日前透露,從2011年1月1日起,將在高危行業(yè)和企業(yè),試行全年安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,完善落實(shí)工傷保險制度,提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。安全事故中死亡的職工家屬一次性獲得的補(bǔ)償?shù)钠骄皆?0萬至60萬元之間。將比目前實(shí)行的“不低于20萬元”的賠償標(biāo)準(zhǔn)高出兩倍以上。
提高工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)是對生命的尊重,有利于加大事故企業(yè)違法成本,有利于促進(jìn)企業(yè)對安全設(shè)施的投入,我們應(yīng)當(dāng)為這一政策的出臺實(shí)施而鼓掌。
然而,提高工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)只能治標(biāo)而不能治本。
縱觀30年,一條生命的賠償標(biāo)準(zhǔn)由幾千元、幾萬元,到20萬元,提高的比例不謂不快,但其對遏制安全事故的發(fā)生到底起到多大的作用不得而知。我們面對的現(xiàn)實(shí)是礦難頻發(fā)、樓房坍塌、油管爆炸、傷亡不斷,安監(jiān)官員辛苦繁忙。
工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬至60萬,對于大型企業(yè)和高管本人來說談不上切扶之痛,對于私企小老板來說有可能催化其虛報、瞞報傷亡事故的欲望。隨著時間的推移,工傷賠償的成本會逐漸轉(zhuǎn)移到商品價格之中,違法成本有可能由消費(fèi)者買單。因此說,不要寄望提高工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)能對我國安全生產(chǎn)帶來根本性改變。因?yàn)樘岣吖鹿寿r償標(biāo)準(zhǔn)只能治標(biāo)而不能治本。
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),杜絕和減少傷亡事故的治本之策是弘揚(yáng)安全文化,樹立安全理念,增強(qiáng)安全意識,提高安全素質(zhì)。
天地之間,人為貴。生命對于每個人只有一次,生命是無價的。政府官員、企業(yè)高管都應(yīng)當(dāng)敬畏生命,珍惜生命,堅持科學(xué)發(fā)展的理念,提高以人為本的意識,把企業(yè)員工當(dāng)作自己的兄弟姐妹。孔子教導(dǎo)人們“己所不欲,勿施于人。”存在安全隱患的場所自己不敢進(jìn)入,就不要讓員工進(jìn)入作業(yè);要在安全上舍得投入,必要的安全設(shè)施必須配置到位;要將安全預(yù)防工作做在前面,消除一切安全隱患,使安全生產(chǎn)成為必然,出現(xiàn)事故成為偶然。
要確保安全生產(chǎn),必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,破除GDP崇拜,調(diào)整考核指標(biāo)。今年上半年,我國的GDP比去年同比增長11%以上,金融危機(jī)過后的中國經(jīng)濟(jì)又跨上了快速奔跑的列車。一些地區(qū)的煤、電、油、運(yùn)已經(jīng)處于緊張運(yùn)行狀態(tài),可以預(yù)測,如果今后GDP增長速度繼續(xù)加快,安全事故將會隨之增加。
要把安全事故降下來,必須控制GDP的過快增長,將發(fā)展速度調(diào)整到合適范圍。讓社會多一些和諧,讓企業(yè)多一些空間,讓員工多一些從容,讓家庭多一些歡笑。
我曾在2009年6月2日以《治理煤礦事故頻發(fā)的治本之策是以人為本》為題在鳳凰財經(jīng)發(fā)表評論,呼吁將工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元,一年后的今天,國家安監(jiān)總局官員透露的信息與我的呼吁基本相合。
我在上文中同時建議主管部門應(yīng)盡快建立煤礦礦主和高管定期下井跟班作業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)井下礦工培訓(xùn)工作的制度,再次希望能夠引起主管部門的關(guān)注。
建立煤礦礦主和高管人員輪流到井下跟班作業(yè)的制度,讓煤礦礦主和高管人員與一線礦工的生命處于同一安全狀態(tài)。有了這一條措施,安全設(shè)施和設(shè)備容易得到購置,安全隱患容易得到解決,違章作業(yè)不易發(fā)生,因?yàn)橥{決策者生命安全的問題肯定會納入重要議事日程,容易得到解決。這是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。
另外,一定要對高危行業(yè)上崗員工進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn),不能走過場。事實(shí)證明,不經(jīng)過任何培訓(xùn),從田間直接走到井下的農(nóng)民工因?yàn)槿狈Π踩庾R和常識,違章作業(yè)是造成礦難事故的主要原因之一。對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)尤其是安全培訓(xùn),應(yīng)該提到重要議事日程,作為一項硬性制度來貫徹落實(shí)。對于玩忽職守、執(zhí)行不力的相關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予嚴(yán)肅處理。
但愿用鮮血澆灌的安全文化能夠弘揚(yáng)光大。安全文化弘揚(yáng)光大之日,將是杜絕傷亡事故之時。