公司企業(yè)處理勞動關(guān)系，進行人力資源管理時，必然涉及到公司的規(guī)則制度、員工手冊等一系列文件，這些文件作為公司制度的架構(gòu)，是用人單位管理員工的依據(jù)和準繩。企業(yè)的員工手冊及規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的行為準則，但內(nèi)部規(guī)則是否應(yīng)當公示，是否應(yīng)當經(jīng)過所有員工投票、簽字才發(fā)生效力呢?如果需要公示，需要履行哪些手續(xù)?

　　律師意見：

　　公司履行民主程序和公示程序是法定要求，主要方式主要由以下幾種：

　　一、會議或培訓。如開會討論，組織規(guī)章制度知識考試，組織培訓等。同事保存會議或培訓的記錄，并讓員工簽字。

　　二、本人簽收。如發(fā)放員工手冊或規(guī)章制度印刷文本，并讓員工簽字，說明已經(jīng)收到并閱讀相關(guān)規(guī)章制度，且愿意遵守。

　　三、公示公告。在公司的公告欄或者單位網(wǎng)站上公告。

　　四、電子郵件。向每位員工發(fā)送電子郵件告知。電子郵件并不適用所有企業(yè)，一是取證和保留證據(jù)都有局限，二是很多大型工廠或不發(fā)達地區(qū)的員工不具備人人使用個人郵箱或企業(yè)郵箱的條件。

　　規(guī)章制度的發(fā)布主體肯定只能是公司，而不能是業(yè)務(wù)部門，即使是人力資源部也不合適。

　　已通過的規(guī)章制度如果要修改，程序與規(guī)章制度的制訂是一樣的，也要經(jīng)過民主協(xié)商和公示告知程序。

　　法律規(guī)范：

　　1.《勞動合同法》：第四條　用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

　　用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

　　在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

　　用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

　　2.《關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條：用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

　　律師點評：

　　員工手冊或規(guī)章制度是勞動關(guān)系的基石，可將其作為勞動合同的補充，一并由勞動者簽收與認可，公司也盡到了告知義務(wù)。為了避免員工手冊或公司制度修訂又要經(jīng)過所有員工簽字，企業(yè)可以在員工手冊簽收文件或者勞動合同承諾書中寫明“乙方確認已收到甲方依法制定的下列規(guī)章制度文件，確認已經(jīng)充分閱讀并愿意遵照執(zhí)行。”